Решение Московского городского суда от 20 апреля 2016 г. N 7-2456/16 (ст. 8.18 КоАП РФ. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах.... Ключевые темы: производство земляных работ - строительная площадка - законные представители - должностное лицо - административные правонарушения)

Решение Московского городского суда от 20 апреля 2016 г. N 7-2456/16

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "УниверсалСтрой" М.а С.А. на решение судьи Лефортовского районного суда г.Москвы от 15 октября 2015 г., которым постановлено:

Постановление N 15-04-К15-00205/01 заместителя начальника административно-технической инспекции по ЮВАО г. Москвы П. О.В. от 21 мая 2015 года, которым ООО "УниверсалСтрой" признано виновным по ч.1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО "УниверсалСтрой" без удовлетворения.

установил:

21 мая 2015 года заместитель начальника административно-технической инспекции по ЮВАО г. Москвы П. О.В., вынесла постановление N 15-1-К15-00205/01, которым ООО "УниверсалСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, за то, что 30 апреля 2015 года, в 08 часов 15 минут, по адресу: ***, ЮВАО г. Москвы, в ходе обследования территории было выявлено нарушение установленных Правительством г.Москвы Правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, а именно: отсутствие информационного щита, что является нарушением п. 6.2.3 Постановления Правительства г. Москвы N857-ПП от 17.12.2004 г. "Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в г. Москве".

ООО "УниверсалСтрой" обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление.

Решением судьи Лефортовского районного суда г.Москвы от 15 октября 2015 г. указанное Постановление оставлено без изменения, а жалоба удовлетворения.

Законный представитель ООО "УниверсалСтрой" М. С.А. обратился в суд второй инстанции с жалобой на указанные решение судьи и постановление должностного лица.

Проверив материалы дела, выслушав законного представителя ООО "УниверсалСтрой" Ц. Н.В., поддержавшую доводы жалобы, свидетелей: законного представителя ОАТИ г.Москвы И. Н.С., возражавшую против доводов жалобы, К. А.Л. - главного инспектора ОАТИ г.Москвы составившего протокол об административном правонарушении и подтвердившего изложенные в нем и постановлении обстоятельства, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица ОАТИ г.Москвы.

Согласно п. 6.2.3 Постановления Правительства г. Москвы N857-ПП от 7.12.2004 г. "Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в г. Москве" (действовавшего на момент вынесения обжалуемого постановления) в подготовительный период до начала основных работ необходимо обустроить строительную площадку в соответствии с проектами организации строительства и производства работ: установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, лицензий, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 30 апреля 2015 года, в 08 часов 15 минут, по адресу: ***, ЮВАО г. Москвы, в ходе обследования территории было выявлено нарушение установленных Правительством г.Москвы Правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, а именно: отсутствие информационного щита, что является нарушением п. 6.2.3 Постановления Правительства г. Москвы N857-ПП от 17.12.2004 г. "Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в г. Москве".

Вина ООО "УниверсалСтрой" в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом, актом обследования, и другими материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "УниверсалСтрой" в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, нормы права применены судом правильно.

Действия ООО "УниверсалСтрой" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Довод жалобы заявителя о том, что Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО "УниверсалСтрой" и у должностного лица ОАТИ г. Москвы отсутствовали сведения об извещении лица, в отношении которого осуществлялось процессуальное действие несостоятелен, не основан на материалах дела и не может служить основанием для отмены решения суда и постановления должностного лица.

Как следует из распечатки с сайта Почты России (л.д.88) уведомление в адрес ООО "УниверсалСтрой" поступило в место вручения 02.05.2015 г., 05.05.2015 г. была неудачная попытка вручения адресату извещения о чем было сообщено представителю общества и отражено, что адресат заберет отправление. При таких обстоятельствах, нахожу, что Протокол об административном правонарушении был составлен 06.05.2015 г. в отсутствие законного представителя ООО "УниверсалСтрой" 06.05.2015 г. при надлежащем уведомлении заявителя.

Довод жалобы заявителя о том, что ОАТИ г. Москвы не доказан факт нарушения ООО "УниверсалСтрой" требований п. 6.2.3. Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве опровергается собранными по делу доказательствами и не может служить основанием для отмены решения суда и постановления должностного лица.

Довод жалобы о том, что представленные административным органом фотоматериалы не содержат доказательств позволяющих сделать вывод о нарушении заявителем именно требований п. 6.2.3. Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, по представленным фотоматериалам невозможно определить, относятся ли они именно к зоне работ ООО "УниверсалСтрой" или к какому-нибудь иному объекту строительства отсутствует фотофиксация адреса, не является основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Как следует из показаний свидетеля К. А.Л. - главного инспектора ОАТИ г.Москвы составившего протокол об административном правонарушении, в судебном заседании Московского городского суда он разъяснил, что на л.д.92 верхнее фото сделано у строения 7 по адресу: ***, а нижнее фото у строения 11 по указанному адресу.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность постановления должностного лица и решения судьи и поэтому не могут служить основанием для их отмены.

Административное наказание ООО "УниверсалСтрой" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Оснований для отмены решения судьи и постановлений должностных лиц не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Лефортовского районного суда г.Москвы от 15 октября 2015 г. и Постановление N 15-04-К15-00205/01 заместителя начальника административно-технической инспекции по ЮВАО г. Москвы П. О.В. от 21 мая 2015 года, которым ООО "УниверсалСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО "УниверсалСтрой" без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Д.М. Харитонов