Решение Московского городского суда от 4 апреля 2016 г. N 7-3368/16

04 апреля 2016 года судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ЗАО "ТК Кристина" Князева Д.Г. на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 28 декабря 2015 г., которым

постановление N 1275 заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района Ростокино СВАО - заместителя начальника 5 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве от 22 июня 2015 г. о привлечении ЗАО "ТК "Кристина" к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения,

установил:

ЗАО "ТК Кристина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КРФоАП, а именно 22 апреля 2015 г. в 12.00 по адресу: г.Москва, * в помещениях ЗАО "ТК "Кристина", данное юридическое лицо нарушило Правила Противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390) (п.п.7,23,12,61, ТОСТ Р 12.2.143-2009 п.6.2.7, СНиП 21-01-97*, п.5.14*, СНиП 2.08.02-89* п.1.82).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района Ростокино СВАО - заместителя начальника 5 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве ЗАО "ТК Кристина" было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях и было определено наказание в виде наложения административного штрафа двести тысяч рублей.

Считая постановление неправомерным, заявитель обратился в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.

В жалобе заявитель просит отменить решение судьи и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не доказаны обстоятельства дела; постановление об административном правонарушении не обосновано; неверно оценены доводы заявителя, не приобщены все доказательства к материалам дела, не указаны конкретные помещения с нарушениями.

В судебное заседание суда второй инстанции законный представитель ЗАО "ТК Кристина", защитник Князев Д.Г. не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены. Полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Останкинского районного суда г. Москвы.

Судьей первой инстанции установлено, что 22 апреля 2015 г. в 12.00 по адресу: г.Москва, * в помещениях ЗАО "ТК "Кристина", данное юридическое лицо нарушило Правила Противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390) (п.п.7,23,12,61, ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.6.2.7, СНиП 21-01-97*, п.5.14*, СНиП 2.08.02-89* п.1.82).

Так, в нарушение п. п. 7 ППР В РФ; п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 в торговом зале отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре.

Также, в нарушение п.23 ППР в РФ подвальные (технические) помещения использовано для хранения продукции и других предметов.

Вместе с тем, в нарушение п. 12 ППР в РФ отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не проведены практические тренировки лиц осуществляющих свою деятельность на объекте.

В нарушение п. 22 ПТР в РФ в подсобных помещениях не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

Кроме того, помещения различных классов функциональной опасности не разделены ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (противопожарными перегородками, дверями), торговый зал - помещения для хранений кладовые, складские, что нарушает ст. 4, п. 4, ст. 6, ст. 88, ч. 1. Таб. 21, таб. 23 ФЗ 123, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*

В нарушение ст. 46 N184-ФЗ; ст. 4, п. 4, ст. 6 N123 ФЗ; п. 61 ППР в РФ на объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Факт административного правонарушения и вина ЗАО "ТК Кристина" подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 апреля 2015 года, справкой по результатам проверки от 22 января 2015 года, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом о назначении генеральным директором ЗАО "ТК Кристина" Егорова В.В.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ЗАО "ТК Кристина" в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КОАП РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно требованиям Правил Противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390) (п.п.7,23,12,61, ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.6.2.7, СНиП 21-01-97*, п.5.14*, СНиП 2.08.02-89* п.1.82)

Пункт 7. На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

Пункт 12. На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте.

Пункт 22. Руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

Пункт 23. На объектах запрещается: а) хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных иными нормативными документами по пожарной безопасности; б) использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; в) размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения; г) устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, размещение которых не допускается нормативными документами по пожарной безопасности, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток; д) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; е) производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией); ж) загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, заваривать и загромождать люки на балконах и лоджиях квартир; з) проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня; и) остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам; к) устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы; л) устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов и листового металла; м) устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров; н) загромождать и закрывать проходы к местам крепления спасательных устройств.

Пункт 61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Указанные требования ЗАО "ТК Кристина" не выполнены.

Доводы жалобы о том, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не доказаны обстоятельства дела; постановление об административном правонарушении не обосновано; неверно оценены доводы заявителя, не приобщены все доказательства к материалам дела, не указаны конкретные помещения с нарушениями - не могут быть признаны состоятельными.

Постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района Ростокино СВАО - заместителя начальника 5 РОНД Управления по СВАО ЕУ МЧС России по г. Москве соответствует требованиям закона, в нем описываются конкретные нарушения Правил Противопожарного режима в РФ, которые допустило ЗАО "ТК Кристина". Имеются наименования помещений в которых выявлены нарушения.

Административное наказание ЗАО "ТК Кристина" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, объектом которого является противопожарная безопасность, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 28 декабря 2015 года в отношении ЗАО "ТК Кристина" и постановление должностного лица N 1275 от 22 июня 2015 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московскогогородского суда Исюк И.В.