Решение Московского городского суда от 18 апреля 2016 г. N 7-3614/16

Судья Московского городского суда Сисина Н.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "***" Москаленко А.Н. на решение судьи Симоновского районного суда от 30 ноября 2015 года по делу по жалобе защитника ООО "***" на постановление N*** от 21.07.2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.46 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, вынесенное заместителем главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды - начальника отдела экологического контроля ЮАО и ЮВАО Смирновой Г.И. в отношении ООО "***",

установил:

Постановлением N*** от 21.07.2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, вынесенным заместителем главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды - начальником отдела экологического контроля ЮАО и ЮВАО Смирновой Г.И. ООО "***" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.46 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Симоновского районного суда от 30 ноября 2015 года названное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд защитник ООО "***" просит об отмене решения судьи Симоновского районного суда от 30 ноября 2015 года, считает что судом при принятии решения не принято во внимание, что протокол проведения измерений уровня шума N*** от 13.02.2015 года составлен с нарушением действующего законодательства.

В судебное заседание защитник ООО "***" не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 4.46 КоАП г. Москвы, нарушение установленных правовыми актами города Москвы условий производства подготовительных, земляных, строительных и иных работ в ночное время, повлекшее превышение допустимого уровня шума, за исключением случаев, предусмотренных ст. 4.50 КоАП г. Москвы - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сорока тысяч рублей, на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы поступило обращение *** с жалобой на повышенный уровень шума в ночное время при проведении строительных работ по адресу: ***.

На основании указанного обращения ГПБУ "***" были проведены измерения уровня шума 12.02.2015 года (протокол проведения уровня шума N*** от 13.02.2015 года) в период времени с 00.20 до 01.55 на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому ***, на основании которых выявлено нарушение требований п.5.17.6 названных Правил подготовки и производства земляных работ.

В соответствии с протоколом ГПБУ "***" проведения измерений уровня шума от 13.02.2015 года N*** обществом допущено превышение уровня шума на 14 дБа по эквивалентному и на 8 дБа по максимальному уровню звука.

Измерения проводились административным органом в соответствии с ГОСТ 23337078 "Шум". Методы измерения шума селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий", СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".

Согласно п.5.17.6 "Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержание строительных площадок в городе Москве" Требованиями к производству работ в ночное время суток является:

обеспечивать глушение двигателя автотранспорта в период нахождения на площадке;

исключить громкоговорящую связь;

не производить сварочные работы без установки защитных экранов;

исключить забивку фундаментых свай и производство прочих работ, сопровождаемых шумами с превышением допустимой нормы;

не допускать освещение прожекторами фасадов жилых зданий, примыкающих к строительной площадке;

исключить работу оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.

Постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 года N857-ПП "Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве" 01.08.2015 года утратило силу, в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 года N299-ПП.

В силу ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

В связи с вышеизложенным, прихожу к выводу, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, поскольку ООО "***" привлечено к ответственности за нарушение "Правил подготовки и производства земляных работ", утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 07.12.2004 года N857-ПП, которые на момент привлечения к административной ответственности утратили силу, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "***" подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Симоновского районного суда от 30 ноября 2015 года, постановление N*** от 21.07.2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.46 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, вынесенное заместителем главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды - начальника отдела экологического контроля ЮАО и ЮВАО Смирновой Г.И. в отношении ООО "***" - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда Н.В. Сисина