Решение Московского городского суда от 14 апреля 2016 г. N 7-3851/16 (ст. 8.10 КоАП РФ. Нарушение требований по рациональному использованию недр. Ключевые темы: содержание территории - законные представители - благоустройство территории - вина - прилегающая территория)

Решение Московского городского суда от 14 апреля 2016 г. N 7-3851/16

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Евросеть-Ритейл" П***Ю.Э. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством территорий ОАТИ г. Москвы П***С.А. от 22 июня 2015 г. N***, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 21 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Евросеть-Ритейл",

установил:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством территорий ОАТИ г. Москвы П***С.А. от 22 июня 2015 г. N *** ООО "Евросеть-Ритейл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 21 января 2016 г. названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО "Евросеть-Ритейл" П***Ю.Э. просит об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции неверно определил фактические обстоятельства дела, вина ООО "Евросеть-Ритейл" в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, субъектом административного правонарушения ООО "Евросеть-Ритейл" не является.

В судебном заседании законный представитель ООО "Евросеть-Ритейл" П***Ю.Э. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что фотоматериалом вина Общества не подтверждается, на момент выявления административного правонарушения клиненговой компании не имелось.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО "Евросеть-Ритейл" П***Ю.Э., прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

В соответствии ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве установлено, что ответственность за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 04 июня 2015 г. в 11 час. 09 мин. по адресу: г. Москва, *** в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве с применением средств фото-киносъемки, видеозаписи, зафиксировано нарушение п. 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, а именно: прилегающая территория к объекту торговли салона "Евросеть" не убрана от бытового мусора. Ответственная организация ООО "Евросеть-Ритейл".

Действия ООО "Евросеть-Ритейл" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Евросеть-Ритейл" подтверждены следующими доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от 22 июня 2015 г. N ***поручением заместителя начальника Прилепо С.А. N *** от 03.06.2015 года; фотоматериалом к постановлению, зафиксированными 04 июня 2015 г. в 11 час.09 мин. по адресу: ***.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Утверждение заявителя о том, что ООО "Евросеть-Ритейл" не является субъектом вмененного административного правонарушения, служить основанием для отмены обжалуемых постановлений не может, поскольку опровергается указанными выше доказательствами, а также пояснениями законного представителя ООО "Евросеть-Ритейл" П***Ю.Э., согласно которым последняя не отрицала фактического нахождения по указанному адресу магазина, находящегося в аренде общества. Также указала, что договор на уборку прилегающей территории к магазину с клининговой компанией обществом не заключен.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО "Евросеть-Ритейл" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве.

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Ссылка заявителя на то, что судом не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а вина ООО "Евросеть-Ритейл" не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "Евросеть-Ритейл" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы.

Вопреки утверждениям об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО "Евросеть-Ритейл", вина ООО "Евросеть-Ритейл" в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными в дело доказательствами: фотоматериалом, полученным из Государственной информационной системы "Единый центр хранения данных", идентификатор: ***, адрес установки: ***.

Изложенное выше опровергает доводы жалобы о недоказанности вины ООО "Евросеть-Ритейл" в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Евросеть-Ритейл" по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Действия ООО "Евросеть-Ритейл" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы.

Оспариваемое постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ, не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановлений должностного лица.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "Евросеть-Ритейл" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО "Евросеть-Ритейл" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством территорий ОАТИ г. Москвы П***С.А. от 22 июня 2015 г. N ***, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 21 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Евросеть-Ритейл", оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Евросеть-Ритейл" П*** Ю.Э. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Селивёрстова А.А.