Решение Московского городского суда от 18 апреля 2016 г. N 7-3888/16 (ст. 8.10 КоАП РФ. Нарушение требований по рациональному использованию недр. Ключевые темы: содержание территории - рапорты - прилегающая территория - должностное лицо - доказательства)

Решение Московского городского суда от 18 апреля 2016 г. N 7-3888/16

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "Седьмой континент" ***Е.В. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы М***П.А. от 23 ноября 2015 г. N***, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 13 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, в отношении ОАО "Седьмой континент",

установил:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы М***П.А. от 23 ноября 2015 г. N *** ОАО "Седьмой континент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 13 января 2016 г. названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ОАО "Седьмой континент" А***Е.В. просит об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что вина ОАО "Седьмой континент" в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, представленные в материалы дела фотоматериалы не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку получен с нарушением закона, нарушение права Общества на защиту, выразившееся в рассмотрении дела и составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии его (Общества) представителя, без его надлежащего извещения.

В судебном заседании защитник ОАО "Седьмой континент" А***Е.В. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Представитель ОАТИ г. Москвы Т***Н.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ОАО "Седьмой континент" А***Е.В., представителя ОАТИ г. Москвы Т***Н.А., прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Частью 1 ст.8.10 КоАП г. Москвы предусмотрено, что административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве ответственность за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 21 октября 2015 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. *** в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве с применением средств фото-киносъемки, видеозаписи, зафиксировано нарушение п. 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N ***, выразившиеся в неудовлетворительном санитарном содержании прилегающей территории, складировании поддонов на прилегающей территории магазина. Ответственная организация ОАО "Седьмой континент" на основании договора аренды N *** от 01.06.2014 года.

Действия ОАО "Седьмой континент" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "Седьмой континент" подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от 09 ноября 2015 года; предписанием N *** от 09 ноября 2015 года; поручением заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Мяснова П.А. N *** от 21.10.2015 года; рапортом инспектора ОАТИ К***А.К.; копией договора аренды N *** от 01 июня 2014 года; актом сдачи-приемки от 01 июня 2014 года; фототаблицей.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Ссылка заявителя на то, что судом не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а вина ОАО "Седьмой континент" не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ОАО "Седьмой континент" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы.

Вопреки утверждениям об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ОАО "Седьмой континент", вина ОАО "Седьмой континент" в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными в дело доказательствами, в частности рапортом инспектора ОАТИ г. Москвы, а также фотоматериалом.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящей жалобы заявитель не отрицал наличие выявленных в ходе обследования нарушений.

Изложенное выше опровергает доводы жалобы о недоказанности вины ОАО "Седьмой континент" в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Действия ОАО "Седьмой континент" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы.

Оспариваемое постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ, не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановлений должностного лица.

Довод о том, что ОАО "Седьмой континент" не было извещено о времени и месте составления протокола, рассмотрении настоящего дела должностным лицом, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и был обоснованно отклонен.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по месту нахождения ОАО "Седьмой континент" заблаговременно направлено уведомление о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, которое заблаговременно поступило в место вручения, и получено адресатом 26 октября 2015 г., что в том числе подтверждено почтовым идентификатором *** (л.д. 24,25).

Также надлежащим образом, заблаговременно, была направлена копия протокола с извещением о времени и месте рассмотрения дела, которая получена адресатом 12 ноября 2015 г., почтовый идентификатор *** (л.д. 23).

При таких обстоятельствах, со стороны должностного лица, рассматривающего дело, были предприняты все меры, направленные на уведомление привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ОАО "Седьмой континент" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ОАО "Седьмой континент" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы М***П.А. от 23 ноября 2015 г. N ***, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 13 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, в отношении ОАО "Седьмой континент", оставить без изменения, жалобу представителя ОАО "Седьмой континент" А***Е.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Селивёрстова А.А.