Решение Московского городского суда от 18 апреля 2016 г. N 7-3921/16 (ст. 7.9 КоАП РФ. Самовольное занятие лесных участков. Ключевые темы: законные представители - благоустройство - административные правонарушения - рапорты - содержание территории)

Решение Московского городского суда от 18 апреля 2016 г. N 7-3921/16

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ГБС РАН по доверенности - Ф.а А.С. на решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 30 ноября 2015 г., которым постановлено:

Постановление Заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы К.а И.Н. N15-51-Б02-00025/01 от 10 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.9 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, которым Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Главный Ботанический сад им. Н.В. Цицина Российской академии наук было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя ГБС РАН по доверенности Ф.а А.С. - без удовлетворения.

установил:

Постановлением Заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы К.а И.Н. N15-51-Б02-00025/01 от 10 сентября 2015 года Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Главный Ботанический сад им. Н.В. Цицина Российской академии наук (далее ГБС РАН) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.9 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель ГБС РАН по доверенности - Ф. А.С. подал в суд жалобу.

Судьей Останкинского районного суда г.Москвы постановлено вышеизложенное решение об отмене которого по доводам жалобы просит законный представитель ГБС РАН по доверенности - Ф. А.С.

Проверив материалы дела, выслушав законного представителя ГБС РАН по доверенности - Ф.а А.С., поддержавшего доводы жалобы, свидетеля Б. С.А. - главного инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы, составившего протокол об административном правонарушении, возражавшего против доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица ОАТИ г.Москвы.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.9 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях наступает за отсутствие ограждений или перекрытий ими проезжей части дорог в местах разрытии или иных опасных местах.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 10 сентября 2015 года, 29 июля 2015 года в 09 часа 00 минут по адресу: *** в ходе обследования территории Ботанического сада выявлены нарушения в содержании малых архитектурных форм, парковой мебели, деревянных пешеходных настилов, а именно: отсутствуют местами доски, из основания выступают острые гвозди, а также металлическая сетка основания вокруг сада камней, сломаны садовые скамейки, ограждение опасных мест не установлено, доступ граждан к опасным участкам не запрещен, нарушения могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан. Тем самым балансодержателем территории Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Главным ботаническим садом им. Н.В. Цицина Российской академии наук не приняты меры по недопущению нарушений, что противоречит п. 10.35 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 09 ноября 1999 года N1018.

Вина ФГБУ ГБС РАН подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2015 года, рапортом инспектора Б. С.А., актами обследования Останкинского района территории Ботанического сада, фотоматериалом.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФГБУ ГБС РАН в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, нормы права применены судом правильно.

Действия ФГБУ ГБС РАН правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.9 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

В судебном заседании суда второй инстанции законный представитель ГБС РАН по доверенности - Ф. А.С. снял довод жалобы о том, что ГБС РАН не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление вынесено в отсутствие законного представителя ГБС РАН.

Довод жалобы о том, что одним инспектором по одному вменяемому ГБС РАН правонарушению в один и тот же день было составлено два постановления, согласно одному ГБС РАН было вынесено предупреждение, согласно другому ГБС РАН было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб., что противоречит п. 5 ст. 4.1. КоАП РФ, не может служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица, поскольку как следует из материалов дела названные постановления вынесены по разным административным правонарушениям и на основании отличных одна от другой статей КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что место совершения инкриминированного ГБС РАН административного правонарушения установлено не верно, поскольку по адресу: *** учреждение не имеет деревянных пешеходных настилов, был предметом судебного разбирательства, суд дал ему надлежащую правовую оценку не согласиться с которой оснований не имеется и поэтому не может служить основанием для отмены решения суда и постановления должностного лица.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность постановления должностного лица и решения судьи и поэтому не могут служить основанием для их отмены.

Административное наказание ФГБУ ГБС РАН назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.9 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 30 ноября 2015 г. и Постановление Заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы К.а И.Н. N15-51-Б02-00025/01 от 10 сентября 2015 года, которым Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Главный Ботанический сад им. Н.В. Цицина Российской академии наук признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.9 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу законного представителя ГБС РАН по доверенности Ф.а А.С. - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Д.М. Харитонов