Решение Московского городского суда от 20 апреля 2016 г. N 7-4544/16 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: миграционная карта - документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина - въезд в РФ - правовое положение иностранных граждан - выезд за границу)

Решение Московского городского суда от 20 апреля 2016 г. N 7-4544/16

Судья Московского городского суда Андриясова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Топалы Н. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 29 марта 2016 года, которым

гражданин Республики *** Топала Н***, *** г.р., уроженец Республики ***, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде ***,

установил:

27 марта 2016 года в отношении гражданина Республики *** Топалы Н***, *** г.р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 29 марта 2016 г. Топала Н. подал жалобу, в которой просил постановление отменить. В обосновании доводов жалобы заявитель указал, что судом первой инстанции дело было рассмотрено не всесторонне, не полно и не объективно.

В судебное заседание в Московском городском суде Топала Н. не явился, извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд, руководствуясь ст.ст.25.1, КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие Н.Топалы.

В судебном заседании в Московском городском суде защитники Свечкин И.Н., Кураков В.В. доводы жалобы поддержали, представили дополнение к жалобе, дополнительно суду пояснили, что Топала Н. законно пребывает на территории Российской Федерации, имеет все необходимые документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации, при рассмотрении дела было нарушено его право на защиту, поскольку не был предоставлен переводчик, протокол составлен в отсутствие свидетелей и понятых, Топала Н. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, с которой ожидают появление совместного ребенка, миграционную карту либо копию ее в судебном заседании представить не могут.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитников Свечкина И.Н., Куракова В.В., оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается и правильно установлено судьей районного суда, что 27 марта 2016 г. в 16 час 05 минут по адресу: *** сотрудниками УУП ОМВД России по району Чертаново-Центральное г.Москвы выявлен гражданин Республики *** Топала Н***, *** г.р., который на момент проведения проверки не имел при себе документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии со ст.2, ст.10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (паспорта, миграционной карты), т.е. Топала Н. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду документы, в т.ч. рапорт УУП ОМВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы; протокол об административном правонарушении; протокол об административном задержании; протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; письменные объяснения Топала Н.; справка о проверке по оперативным учетам ЗИЦ и ЦАСБ; выписка из базы данных АС ЦБДУИГ; дактилоскопическая карта; иные материалы дела, достоверность которых не вызывают сомнения, в своей совокупности подтверждают, что Топала Н. на момент проверки не имел при себе документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации и подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации (паспорт, миграционная карта).

Действия Топала Н. обоснованно квалифицированы судьей районного суда по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений п.10, п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, возлагается обязанность иметь при себе миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации и подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации.

А потому доводы жалобы, выражающие несогласие с постановлением судьи районного суда, не основаны на нормах права.

Доводы в жалобе на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства, вина Топалы Н. не доказана, не состоятельны, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Топалы Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом судом первой инстанции совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.

Довод о том, что все необходимые документы (паспорт, миграционная карта) у Топалы Н. фактически имеются, не влияет на квалификацию его действий по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривалось им в суде первой инстанции, на момент проверки у него требуемых документов при себе не было.

Кроме того, довод защиты о наличии действующей миграционной карты не нашел своего подтверждения в материалах дела. Согласно выписке из АС ЦБДУИГ, представленной по запросу Московского городского суда, Топала Н. 01.11.2015 г. въехал на территорию Российской Федерации. Соответственно, на момент выявления Топала Н., его срок пребывания на территории Российской Федерации истек, сведений о продлении срока пребывания, в т.ч. посредством проставления отметки органами миграционной службы на миграционной карте суду не представлены.

Доводы на то, что Топалы Н. в ходе производства по делу не были предоставлен переводчик, что повлекло за собой нарушение права на защиту, ему не были разъяснены права, признаны судом несостоятельными. Из материалов дела усматривается, что при производстве по делу, заявителю были разъяснены его права как лица, в отношении которого ведется производство по делу, копии всех процессуальных документов, ему были вручены, о чем имеются его подписи. При этом Топала Н. не заявлял, что плохо владеет русским языком и нуждается в услугах переводчика, защитника. Ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах сведений оснований не имеется.

При рассмотрении дела в районном суде Топала Н. ходатайств не заявлял, расписался в подписке разъяснения прав о том, что ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.2, 29.5, 30.1-30.3 КоАП РФ (л.д.15). Все вышеизложенное с очевидностью указывает на то, что Топала Н. русским языком владеет, суть происходящего в ходе производства по делу понимал, права, предоставленные ему законом, были разъяснены. В материалах дела отсутствуют какие-либо ходатайства, которые были заявлены и не были рассмотрены по правилам ст.24.4 КоАП РФ

Доводы защиты о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Топала Н. составлен в отсутствие свидетелей и понятых, не основан на нормах права, а потому отклонен судом. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Оснований для признания протокола недопустимым доказательством по делу не установлено.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Топалы Н., а также характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Наказание назначено Топалы Н. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. В силу положений п.2 ст.1 СК РФ признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. А потому довод защиты о необходимости применения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с наличием сложивших фактических брачных отношений с гражданской Российской Федерации, не основан на нормах права.

Принятое судом решение о выдворении Топалы Н. за пределы Российской Федерации является обоснованным установленными судом обстоятельствами, наказание является соразмерным и справедливым.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Топалы Н***, *** г.р., оставить без изменения, жалобу Топалы Н., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С. Андриясова