Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-2052/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А., судей коллегии Эрхетуевой О.М., Захарова Е.И.,

при секретаре Цыденжаповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балданова Б.Б. к Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ о признании решения незаконным, о понуждении заключить договор найма служебного жилого помещения, ..по апелляционной жалобе истца Балданова Б.Б., его представителя Сафаралиева Д.Х. на заочное решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 8 февраля 2016 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Балданова Б.Б. к Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснение представителя истца Сафаралиева Д.Х., представителя ответчика Гармаевой Л.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Балданов Б.Б. обратился с иском к Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ о признании незаконным решения администрации об отказе заключить с ним договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу " ... ", обязать администрацию Октябрьского района г.Улан-Удэ заключить с ним договор найма служебного жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

Исковые требования мотивированы тем, что он является военнослужащим Вооруженных сил РФ. ... комиссия территориального отделения ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерство обороны РФ в г.Улан-Удэ приняла решение о выделении ему служебного жилого помещения по адресу " ... " Они обратились в Администрацию Октябрьского района г.Улан-Удэ с ходатайством о заключении с истцом договора найма специализированного жилого помещения по данному адресу. Однако ответчик отказался от заключения договора.

Истец Балданов Б.Б. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Сафаралиев Д.Х. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представитель Гармаева Л.В. исковые требования не признавала.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Балданов Б.Б., его представитель Сафаралиев Д.Х. просят решение отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения.

В суд апелляционной инстанции истец Балданов Б.Б. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Сафаралиев Д.Х. доводы жалобы поддержал.

Представитель администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ Гармаева Л.В считает, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением ВрИО начальника территориального отделения г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" ... от ... квартира, расположенная по адресу " ... " предоставлена военнослужащему Балданову Б.Б.

Ранее данную квартиру занимал военнослужащий Юрин М.А., который выехал с жилого помещения в связи с выбытием к новому месту жительства.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения, предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Анализ приведенной нормы закона свидетельствует о том, что за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом.

При этом, реализация данного права в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду, не ставится.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Спорная квартира числится в реестре муниципальной собственности, в реестре специализированного жилищного фонда не значится.

В связи с указанным, районный суд посчитал, что к данным правоотношениям нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих" не применимы и на этом основании отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия признает данный вывод суда ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 года N 453-О, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими право на жилище (ст. 40 Конституции РФ), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Указано также, что законодатель, независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим. Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими, другим военнослужащим и членам их семей, положения п.5 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, и при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих", выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.

На основании изложенного судебная коллегия принимает решение об отмене обжалуемого судебного акта и удовлетворении требований Балданова Б.Б. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 8 февраля 2016 г. отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Балданова Б.Б. к Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ об отказе заключить с военнослужащим Балдановым Б.Б. договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу " ... "

Обязать Администрацию Октябрьского района г.Улан-Удэ заключить с Балдановым Баиром Балдановичем договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: " ... "

Председательствующий: Т.А. Урмаева

Судьи коллегии: О.М. Эрхетуева

Е.И.Захаров