Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-7227/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.С.,

судей Кокшарова Е.В., Редозубовой Т.Л.,

при секретаре Цыпиной Е.В. в помещении суда рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушкова В.Д. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии

по апелляционной жалобе истца Глушкова В.Д.

на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 14.01.2016.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения представителя истца Кузнецовой Е.А.; судебная коллегия

установила:

07.10.2015 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика от 20.10.2015 N истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. В частности, ответчиком не принят зачету период работы истца с 18.02.1981 по 01.01.1992 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования теплосилового цеха, с 02.01.1992 по 04.04.2001 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; с 05.04.2001 по 21.07.2014 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования электроучастка в цехе 26 Уральского электрохимического комбината, поскольку отсутствовало документальное подтверждение занятости истца не менее 80% в специальных условиях труда. С таким решением ответчика истец не согласился, полагал его необоснованным, поскольку неверно определена занятость истца: до 1992 года полная занятость при работе в должности, предусмотренной списком, не требовалась (Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, раздел XIV "электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО "Уральский электрохимический комбинат" (работодатель истца) возражала против

удовлетворения исковых требований, указав, что деятельность электроучастка цеха 26 УЭХК осуществлялась не только на территории котельного участка, но и на иных территориях (турбинный участок, газораспределительный пункт, артезианские скважины, канализационные станции, очистные сооружения, сети освещения и т.д.). При этом, по сведениям, содержащимся в журналах учета работ мастеров электрического участка, в период с 1980 по 2004 годы истец был занят на работах, дающих право на установление досрочной трудовой пенсии по старости менее 80%, в связи с чем подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 14.01.2016 исковые требования оставлены без удовлетворения.

С таким решением не согласился истец, принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи неправильным применением норм материального права.

В апелляционной жалобе подробно приведены доводы, по которым истец не согласен с решением суда первой инстанции, в связи с тем, что судом первой инстанции необоснованно не принят во внимание юридически значимый факт - работа истца с 18.02.1981 по 31.12.2004 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на Электрохимическом комбинате в специальных условиях труда в течение всего рабочего времени, в связи с чем судом первой инстанции к отношениям сторон неправильном применены нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и подзаконных нормативных актов.

В заседание суда апелляционной инстанции явились: представитель истца Кузнецова Е.А., поддержавшая доводы и требования апелляционной жалобы истца.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда - www.ekboblsud.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке. Явившиеся в заседание суда апелляционной инстанции представитель истца не возражали против рассмотрения гражданского дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из законности невключения ответчиком в специальный трудовой стаж истца спорного периода его работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования теплосилового цеха, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца не менее 80% рабочего времени в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года и 1991 года. Согласно справке работодателя, должность электромонтера электрооборудования в цехе 26 на предприятии включена в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лишь при наличии расчета индивидуальной постоянной занятости работника не менее 80% рабочего времени, чего у истца не установлено. По мнению суда первой инстанции, ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии обоснованно ввиду неподтверждения полной занятости истца на специальных работах.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подп. 2 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 названного Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. б п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденному Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные положения впервые были даны в Разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517", утвержденном Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 не требовалось.

Согласно разъяснению от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591", обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость электромонтеров, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

По смыслу приведенного положения, лица указанных в нем профессий, должны в установленных разделом XIII Списка N2 производствах выполнять работы по обслуживанию и ремонту любого из трех видов оборудования - котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления, а также обеспечивающих работу этого оборудования средств измерений и автоматики.

Анализируемая позиция Списка N2 не предусматривает возможности льготного пенсионного обеспечения для слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи с использованием любого вида топлива (твердого, жидкого, газообразного). На это указывает предусмотренная в данной позиции производственная взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого, использовалось только твердое топливо (уголь, торф, сланец), требующее для дальнейшей топливоподачи предварительное приготовление с использованием специального оборудования (дробилки молотковые и валковые, мельницы молотковые, валковые и шаровые, циклоны, сепараторы пыли, шнековые и лопастные питатели угольной пыли, дисковые, скребковые и ленточные питатели сырого угля и т.п.).

При неустановлении обстоятельств занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности по ремонту и обслуживанию оборудования топливоподачи при использовании жидкого топлива (мазута), оснований для включения истцу в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, имевших место после 01.01.1992, не имеется.

Отказывая истцу в удовлетворении требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы, имевшего место до 01.01.1992, суд первой инстанции также исходил из перечисленных выше обстоятельств.

Вместе с тем, выводы суда в указанной части основаны на неверном применении норм материального права.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Разделом XIV, которого предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 18.02.1981 по 01.01.1992 осуществлял трудовую деятельность в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в теплосиловых цехах на Уральском электрохимическом комбинате, которая предусмотрена Списком N2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173.

Сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Из анализа разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N3/235, разъяснения от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591", распространивших своё действие после 01.01.192, следует, что в оспариваемый истцом период, имевший место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности по ремонту и обслуживанию оборудования топливоподачи при использовании твердого топлива, не требовалось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N2-П со ссылкой на свои Постановление от 24.05.2001 N8-П и Определение от 05.11.2002 N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в льготный стаж периода работы, имевшего место до 01.01.1992, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части отказа в признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области от 20.10.2015 N незаконным, включении Глушкову В.Д. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 18.02.1981 по 31.12.1991 в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в теплосиловых цехах на Уральском электрохимическом комбинате, приняв по делу новое решение об удовлетворении указанных требований.

Таким образом, решение суда в части отказа во включении периода работы истца с 18.02.1981 по 31.12.1991 в должности электромонтера по ремонту электрооборудования теплосилового цеха нельзя признать законным и обоснованным, соответственно оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части с возложением на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области обязанность включитьь Глушкову В.Д. указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 14.01.2016 в части отказа в признании решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области от 20.10.2015 N незаконным и его отмене, включении Глушкова В.Д. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 18.02.1981 по 31.12.1991 в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в теплосиловых цехах на Уральском электрохимическом комбинате - отменить.

Принять по делу новое решение, которым решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области от 20.10.2015 N в части отказа во включении Глушкова В.Д. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 18.02.1981 по 31.12.1991 в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в теплосиловых цехах на Уральском электрохимическом комбинате признать незаконным.

Включить Глушкова В.Д. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 18.02.1981 по 31.12.1991 в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в теплосиловых цехах на Уральском электрохимическом комбинате.

В остальной части решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 14.01.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Глушкова В.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий Иванова Т.С.

Судьи Кокшаров Е.В.

Редозубова Т.Л.