Решение Свердловского областного суда от 10 мая 2016 г. по делу N 72-677/2016

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 мая 2016 года жалобу защитника Комиссарова А.Е. - Астраханцевой М.А. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11 марта 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Свердловской области от 01 декабря 2015 года директору филиала "Мегамарт" АО "Дикси Юг" Комиссарову А.Е. по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей за нарушение требований трудового законодательства, предусмотренных ст.ст. 68, 129 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в несоответствии содержания приказа о приеме на работу Р.Е. условиям заключенного с ней трудового договора.

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе защитник Астраханцева М.А. просит об отмене состоявшихся по делу решений, в обоснование доводов ссылается на ненадлежащее извещение Комиссарова А.Е. о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Комиссарова А.Е. - Астраханцевой М.А., поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в целях соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть приняты надлежащие меры для его извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В силу ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие, с направление ему копии протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в интересах лица, в отношении которого ведется производство, предусмотрено участие защитника, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в отсутствие директора филиала "Мегамарт" АО "Дикси Юг" Комиссарова А.Е., с участием защитника М.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении не учтено, что доверенность от 02 ноября 2015 года (л.д. 61) выдана генеральным директором ПАО "ДИКСИ Групп" - управляющей организации АО "ДИКСИ Юг" Р. на участие М. в качестве представителя юридического лица - АО "ДИКСИ Юг", а Комиссаров А.Е. от своего имени доверенности М. не выдавал.

Кроме того, извещение о необходимости явки в государственную инспекцию труда для составления протокола об административном правонарушении 01 декабря 2015 года в 12:00 направлено Комиссарову А.Е. по адресу филиала "Мегамарт" АО "Дикси Юг" (л.д. 33), а не поего месту жительства, при этом сведения о получении им извещения в материалах дела отсутствуют. Также, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о направлении Комиссарову А.Е. копии протокола об административном правонарушении.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Комиссаров А.Е. допущены нарушения требований ст. 28.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, что сделано не было.

Поскольку данное нарушение носит существенный характер, состоявшиеся по делу решения не законны.

С учетом положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, согласно котором возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу, исходя из того, что данное дело было принято должностным лицом к производству, рассмотрено по существу, а также прошло стадию обжалования, возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков утрачена.

Таким образом, вина Комиссарова А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может считаться доказанной.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 01 декабря 2015 года и последующее решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11 марта 2016 года, вынесенное в отношении директора филиала "Мегамарт" АО "Дикси Юг" Комиссарова А.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене с прекращением производства по делу, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 01 декабря 2015 года и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11 марта 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комиссарова А.Е. отменить, производство по делу прекратить.

Судья: Краснова Н.В.