Решение Приморского краевого суда от 25 апреля 2016 г. по делу N 21-317/2016

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Грызловой Т.П.- Виничук В.А. на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 15 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Грызловой Т.П.,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию земель ГО ЗАТО г. Большой Камень ГО ЗАТО г. Фокино и Шкотовского муниципального района, заместителя начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N Грызлова Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 15 февраля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Грызловой Т.П. - Виничук В.А. - без удовлетворения.

В жалобе защитника Виничук В.А., поданной в Приморский краевой суд, ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения Виничук В.А., считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Грызловой Т.П. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Грызлова Т. П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ самовольно, без правоустанавливающих документов использует для огородничества часть земельного участка площадью 441 кв. м. по адресу: "адрес".

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки и результатами обмера его границ от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к ним; схематическим чертежом земельного участка; выпиской из ЕГРП; кадастровой выпиской о земельном участке; межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ; землеустроительным делом; письменным объяснением Грызловой Т.П. и другими собранными по делу доказательствами.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Доводы жалобы защитника Виничук В.А. об отсутствии события административного правонарушения связаны с несогласием с правильными выводами судьи районного суда, основанными на верной оценке всех собранных по делу доказательств в их совокупности.

Грызловой Т.П. не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие принятие ею до привлечения к административной ответственности мер по оформлению прав на часть занимаемого земельного участка.

Согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения права.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Поскольку правоустанавливающие документы на часть земельного участка, площадью 441 кв. м., входящего в границы фактически занимаемого Грызловой Т.П. земельного участка, представлены не были, следовательно, она обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Площадь самовольно занятого земельного участка определена должностным лицом Федеральной службы Росреестра исходя из площади фактически используемого участка, огороженного забором, и площади земельного участка согласно представленным правоустанавливающим документам на земельный участок. В данном случае специальных средств измерения для определения предмета административного правонарушения не требовалось.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Грызловой Т.П. допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 15 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Грызловой Т.П. - Виничук В.А. - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына