Решение Приморского краевого суда от 28 марта 2016 г. по делу N 21-342/2016

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каменного И.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника обособленного подразделения ООО "Таможенно-Брокерский Центр" в городе Находке Каменного И.В.,

установила:

постановлением заместителя начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности Захарова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N начальник обособленного подразделения ООО "ТБЦ" в городе Находке Каменный И.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 января 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Каменного И.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Каменный И.В. подал на него жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состав административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени судебного заседания уведомлялось судом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Каменного И.В.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, что считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 названного Кодекса под недействительными документами понимаются, в частности, документы, содержащие недостоверные сведения.

Как усматривается из материалов дела, на таможенную территорию Таможенного союза в порт Восточный (РФ) из порта Пусан (Корея) на борту т/х "Pine Valley Kontor 00171W" по коносаменту N от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу N от ДД.ММ.ГГГГ, был ввезен контейнер N, в котором согласно указанных документов, должны находиться товары: плитка керамическая, панели напольные, мозаика каменная, бордюрный камень, общим весов 98 грузовых мест, весом брутто - 5 706,40 кг., получателем товара является - ООО "КрасАвиаИмпорт".

ДД.ММ.ГГГГ в ОТО и ТК т/к "Морской порт Восточный" специалистом по таможенному оформлению ОП ООО "ТБЦ" в городе Находке Кривошеевой Е.В. была подана транзитная декларация (ТД) N N с заявленными в ней к таможенному оформлению товаром: товар N 1 - плитка керамическая 35 грузовых мест, весом брутто 4 290,40 кг.; товар N 2 - панели напольные лакированные 24 грузовых места, весом брутто 528 кг.; товар N 3- мозаика каменная на сетке 29 грузовых мест, весом брутто 684 кг.; товар N 4- бордюрный камень 10 грузовых мест, весом брутто 204 кг., всего 98 грузовых мест, общим весом 5 706,4 кг.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере N помимо задекларированного товара находится товар, не заявленный по установленной форме: две вазы в виде лебедей, предположительно из искусственного камня, весом 8,36 кг; ваза из металла, весом 4,96 кг; ваза из металла, весом 6,20 кг; ваза с искусственными цветами, весом 3,02 кг; декоративная крышка для салфетницы из металла, весом 3,42 кг; две статуэтки в виде журавлей, предположительно из искусственного камня, весом 4,62 кг; искусственные цветы, весом 2,42 кг; искусственные цветы, весом 3,68 кг; декоративное дерево, материал стекло, весом 0,58 кг; люстра в форме павлина, материал стекло, металл, весом 2,72 кг; люстра материал стекло, метал, весом 21,02 кг; тюль белого цвета в тюке, весом 5,74 кг; плинтус из искусственного камня 4 шт., длина каждого 100 см., ширина 6 см., общим весом 6,50 кг; декоративная ваза с фруктами из стекла, весом 1,46 кг; декоративная ваза с фруктами из стекла, весом 1,48 кг; декоративное дерево материал текло, с подвесками (стеклянными фруктами) 16 шт., весом 2,20 кг; ткань золотистого цвета в тюке, весом 17,72 кг; тюль золотистого цвета с рисунком цветы, в тюке, весом 0,84 кг.; ткань бордового цвета в тюке, весом 4,20 кг; тюль бордового цвета, весом 0,56 кг; тюль серебристого цвета, весом 0,74 кг; ткань золотистого цвета с цветками, в тюке, весом 16,16 кг; ткань с подвесками в тюке, весом 4,49 кг; ткань бархат бордового цвета в рулоне, весом 3,70 кг; ткань золотистого цвета в тюке, весом 5,18 кг; ткань серебристого цвета в тюке, весом 4,56 кг; люстра, материал стекло, металл, весом 7,16 кг; люстра материал стекло, металл, весом 13,7 кг; люстра в форме павлина, материала стекло, металл, весом 2,74 кг; люстра материал стекло, металл, весом 13,44 кг; грузовое место - картонная коробка, обои в рулонах, всего 15 шт., вес 1 рулона - 1,60 кг, длина рулона 53 см.; грузовое место - плотная ткань в рулоне, вес 9,38 кг.

Таким образом, таможенному органу декларантом были заявлены недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест, ввезенных на территорию Таможенного союза товаров путем предоставления недействительных товаросопроводительных документов (коносамента и инвойса).

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения начальника обособленного подразделения ООО "Таможенно-Брокерский Центр" в городе Находка Каменного И.В. к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Проверка законности вынесенного по делу постановления судьёй Находкинского городского суда подтвердила обоснованность состоявшихся по делу выводов, подтвержденных совокупностью исследованных по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств: трудовым договором, товаросопроводительными документами, актом таможенного досмотра, договором, заключённым между ОАО "Российские Железные Дороги" и ООО "Таможенно-Брокерский Центр", приказом о приёме на работу, доверенностью N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО "Таможенно-Брокерский Центр" на имя начальника обособленного подразделения ООО "Таможенно-Брокерский Центр" города Находка Каменного И.В. и другими документами.

Согласно абзацу 1 части 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании статьи 203 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-Ф3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации", товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию.

Согласно положениям статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Декларантом может выступать перевозчик, который в силу положений пункта 34 части 1 статьи 4 Кодекса может свои полномочия передать таможенному представителю.

Материалами дела подтверждается, что таможенным представителем перевозчика товара, взявшим на себя обязанность надлежаще задекларировать ввезенный на территорию Таможенного Союза товар, являлось ООО "Таможенно-брокерский Центр".

В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из содержания примечаний к указанной статье следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных организациях.

Как следует из материалов дела, Каменный И.В. на основании трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приёме работника на работу N от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ является начальником обособленного подразделения ООО "Таможенно-Брокерский Центр" города Находка. В целях реализации всей полноты предоставленных полномочий, Каменному И.В. ДД.ММ.ГГГГ ООО "Таможенно-Брокерский Центр" выдана доверенность N, предоставляющая право представлять интересы общества перед всеми физическими и юридическими лицами, а также государственными и муниципальными органами по вопросам деятельности обособленного подразделения общества в городе Находка, осуществлять подбор персонала, принимать решение о приеме на работу.

Таможенное представительство перевозчика, в процессе которого таможенному органу были представлены недостоверные сведения о ввезённом товаре, осуществлялось сотрудником обособленного подразделения ООО "Таможенно-Брокерский Центр" Кривошеевой Е.В.

За действия работника несет ответственность его работодатель. В свою очередь за действия юридического лица, являющегося работодателем работника, допустившего нарушение закона, отвечает должностное лицо, которое в силу закона, трудового договора представляет юридическое лицо в отношениях с третьими лицами и выступает от его имени, принимая решение и осуществляя управление, что прямо следует из положений части статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку Каменный И.В., возглавляющий обособленное подразделение ООО "Таможенно-Брокерский Центр", является ответственным лицом за правильный подбор и расстановку кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, имеет право представлять общество пред третьими лицами, он обоснованно признан субъектом административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недостоверное декларирование товара, ввезенного на территорию Таможенного союза в контейнере N.

Действия начальника обособленного подразделения ООО "Таможенно-Брокерский Центр" города Находка Каменного И.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание должностному лицу назначено в пределах санкции части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах вынесенные по делу постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 января 2016 года оставить без изменения, жалобу Каменного И.В. - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына