Решение Приморского краевого суда от 28 марта 2016 г. по делу N 21-343/2016

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу Коробко Н.В. на решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 1 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заместителя главного врача по медицинской части КГБУЗ "Пожарская ЦРБ" Коробко Н.В.,

установила:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заместитель главного врача по медицинской части КГБУЗ "Пожарская ЦРБ" Коробко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Пожарского районного суда Приморского края от 1 февраля 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Коробко Н.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Коробко Н.В. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени судебного заседания уведомлялось судом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Коробко Н.В.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 73 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождение (для юридического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также а также следующие информацию и документы: 1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара; 2) предложение о цене контракта; 3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов; 4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок; 5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона; 6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 73 Федерального закона N44-ФЗ информации и документов, не допускается.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным заказчиком - краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Пожарская центральная районная больница" на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru размещено извещение N о проведении запроса котировок на поставку изделий мясных.

В нарушение требований части 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ форма заявки на участие в запросе котировок содержит требование о предоставлении в составе заявки сведений и документов, не предусмотренных Законом N 44-ФЗ (ИНН, КПП, Ф.И.О. руководителя организации, должность).

Должностное лицо - заместитель главного врача по медицинской части КГБУЗ "Пожарская ЦРБ" Коробко Н.В., определив содержание извещения N N с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Коробко Н.В. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; извещением о проведении запроса котировок для закупки N; приказом КГБУЗ "Пожарская ЦРБ" по общей деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ, проектом гражданско-правового договора на поставку мясных изделий.

С учетом изложенного судья пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения должностного лица заказчика - заместителя главного врача по медицинской части КГБУЗ "Пожарская ЦРБ" Коробко Н.В. к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что указание в образце заявки запроса котировок - ИНН, КПП, Ф.И.О. руководителя организации и должность не нарушает прав участника закупки, основан на неверном субъективном толковании положений действующего законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как указывалось выше, в силу положений части 4 статьи 73 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 73 Федерального закона N 44-ФЗ информации и документов, не допускается.

В данном случае правонарушение образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований законодательства, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доводы жалобы существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не опровергают наличие в действиях Коробко Н.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре дела об административном правонарушении судья районного суда с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение Пожарского районного суда Приморского края от 1 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу Коробко Н.В. - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына