Решение Приморского краевого суда от 11 апреля 2016 г. по делу N 21-422/2016

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Спасска-Дальнего Корочина А.В. на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 18 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации городского округа Спасск-Дальний Мироненко В.К.,

установила:

постановлением судьи Спасского районного суда Приморского края от 18 ноября 2015 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации городского округа Спасск-Дальний Мироненко Вадима Константиновича прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, прокурор города Спасска-Дальнего подал протест, в котором просит постановление судьи отменить, как незаконное.

Изучив материалы дела, ознакомившись с протестом прокурора, заслушав объяснения защитника Мироненко В.К. - Рерих Т.В., заключение прокурора Маториной О.А., поддержавшей доводы протеста, считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Ответственность по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Из постановления прокурора города Спасска-Дальнего о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Спасска-Дальнего проверки в администрации городского округа Спасска-Дальнего выявлено, что заработная плата за вторую половину апреля 2015 года выплачена руководителям и работникам муниципальных бюджетных учреждений (МБОУ дополнительного образования, МБУ "Центральная городская библиотека городского округа Спасск-Дальний", МБОУ ДОД "ДШИ", МБУ "МК им. Береговой городского округа Спасск-Дальний", МАУ ДК Приморье, МКУ "ЦФХ и МО МОУ городского округа Спасск-Дальний", МКУ "ЦБ учреждений культуры", МКУ "ХРЗУ АГО Спасск-Дальний", МКУ "Управление по делам ГОЧС городского округа Спасск-Дальний") ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 9 дней от установленного законом и локальными актами срока выплаты.

Прекращая производство по делу, судья пришел к выводу об ошибочности квалификации действий Мироненко В.К. по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент возбуждения прокурором дела, а также рассмотрения дела в суде, вступившие в законную силу постановления в отношении Мироненко В.К. о привлечении его к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение отсутствовали. Кроме этого, в ходе рассмотрения дела установлено, что глава администрации является работодателем только для муниципальных служащих администрации городского округа Спасск-Дальний и руководителей бюджетных учреждений, которым заработная плата за вторую половину апреля 2015 года перечислена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные сроки. Прокурором не представлено доказательств того, что Мироненко В.К. было допущено виновное бездействие, которое повлекло за собой нарушение сроков выплаты заработной платы.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на это постановление могут быть отменены в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По протесту прокурора постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть отменены в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Мироненко В.К., прокурор каких-либо существенных нарушений процессуальных норм по существу протеста не приводит, доводы которого сводятся к переоценке доказательств, которые были предметом рассмотрения судьи районного суда, выводы в полной мере мотивированы в судебном решении, в связи с чем, оснований к отмене постановления судьи, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 18 ноября 2015 года оставить без изменения, протест прокурора города Спасска-Дальнего Корочина А.В. - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына