Решение Приморского краевого суда от 11 апреля 2016 г. по делу N 21-452/2016

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора ОАО "Преображенская база тралового флота" - Шикулы Н.Л. на определение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 1 декабря 2015 года, которым жалоба ОАО "Преображенская база тралового флота" на постановление старшего специалиста по административному производству ОП и АП Службы в городе Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Преображенская база тралового флота" возвращена заявителю,

установила:

постановлением старшего специалиста по административному производству ОП и АП Службы в городе Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю N N от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Преображенская база тралового флота" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Определением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 1 декабря 2015 года жалоба ОАО "Преображенская база тралового флота" на данное постановление возвращена заявителю.

Исполняющим обязанности генерального директора - заместителем генерального директора ОАО "Преображенская база тралового флота" -Шикулой Н.Л. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения судьи как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание законный представитель ОАО "Преображенская база тралового флота" не явился, защитника не направил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу отсутствие представителя юридического лица.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, считаю, что определение судьи подлежит отмене в связи со следующим.

Возвращая ОАО "Преображенская база тралового флота" жалобу, судья Находкинского городского суда Приморского края, исходил из подведомственности арбитражному суду спора о проверке законности постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако данный вывод является необоснованным.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется ? 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 207 указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.

Согласно представленным материалам, ОАО "Преображенская база тралового флота" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административным правонарушением признается нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области защиты государственной границы Российской Федерации.

Характер данного спора не свидетельствует о его экономической основе, следовательно, не подведомственен арбитражному суду.

При таких обстоятельствах вывод судьи, изложенный в определении судьи Находкинского городского суда Приморского края от 1 декабря 2015 года, основан на неправильном применении норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

определение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 1 декабря 2015 года о возврате жалобы исполняющего обязанности генерального директора - заместителя генерального директора ОАО "Преображенская база тралового флота" Шикулы Н.Л. на постановление старшего специалиста по административному производству ОП и АП Службы в городе Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Преображенская база тралового флота" - отменить.

Направить жалобу исполняющего обязанности генерального директора - заместителя генерального директора ОАО "Преображенская база тралового флота" Шикулы Н.Л. на рассмотрение в Находкинский городской суд Приморского края.

Судья С.П. Судницына