Решение Приморского краевого суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 21-565/2016

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу Мухина В.Т. на решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 09 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Уссурийского ГО, Михайловского, Октябрьского и Пограничного муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Мухин В.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Пограничного районного суда Приморского края от 09 декабря 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Мухина В.Т. без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Мухин В.Т. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения и прекращении производство по административному делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Мухина В.Т., считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (статья 39.1 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором по использованию и охране земель Уссурийского ГО, Михайловского, Октябрьского и Пограничного муниципального района Приморского края было выявлено, что гражданин Мухин В.Т. использует земельный участок без предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок (часть земельного участка) общей площадью примерно 800 кв.м., с адресными ориентирами: "адрес" (ориентир), кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Мухиным В.Т. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Мухиным В.Т. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства от 28 августа 2015 года, предписанием об устранении выявленного нарушения от 28 августа 2015 года, протоколом об административном правонарушении от 28 августа 2015 года.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированны.

Мухиным В.Т. не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие принятие им до привлечения к административной ответственности мер по оформлению прав на часть занимаемого земельного участка.

Согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения права.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Поскольку какие-либо правоустанавливающие документы на часть земельного участка площадью 800 кв. м., входящего в границы фактически занятого Мухиным В.Т. представлены не были, то у него отсутствовали законные основания для занятия данной части земельного участка.

Доводы жалобы о том, что отсутствуют доказательства ведения на земельном участке личного подсобного хозяйства, не являются основанием для отмены состоявшихся решений по делу, поскольку из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером N распахан и засажен сельхозкультурами, земельные участки огорожены, свободный доступ на участок ограничен. Данный земельный участок находится в управлении и распоряжении Администрации Пограничного городского поселения Приморского края.

Ссылка в жалобе Мухина В.Т. на то обстоятельство, что он является пенсионером, не влияет на законность обжалуемого решения, поскольку наказание было назначено Мухину В.Т. минимальное в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 09 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мухина В.Т. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.