Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 33-1648/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе председательствующего Важениной Н.С.

Судей Корчагиной П.А., Павлуцкой С.В.

при секретаре Половове А.С.

с участием представителя ответчика - администрации Славянского городского поселения Хасанского района Приморского края - ФИО6, ФИО5, действующих на основании доверенностей

представителя истца ФИО1 - ФИО7, действующего на основании доверенности

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Славянского городского поселения "адрес" о признании незаконным отказа администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности на администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района "адрес" принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, на решение Хасанского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены,

Заслушав доклад судьи ФИО8, мнение участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Хасанского муниципального района "адрес" с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 25:20:210103:1112 на основании того, что данный земельный участок принадлежит ей на праве аренды и ей осуществлено строительство жилого дома, что на основании ст. 39.20 ЗК РФ, дает ей право на приобретение арендуемого земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано предоставлении участка в собственность, т.к. возведенный жилой дом не соответствует характеристикам, указанным в разрешении на строительство, а также не соответствует нормам.

Полагает, что отказ администрации незаконен, т.к. указание на возведение дома в соответствии с разрешением на строительство, не основано на нормах действующего законодательства. Согласно п. 4 ст. 25.3 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства. Требование о получении разрешения на строительство является незаконным, т.к. на данный момент действует упрощенный порядок регистрации прав на жилые дома.

Несоответствии жилого дома СНиП не является основание к отказу в предоставлении земельного участка, т.к. законодательством предусмотрено единственное условие для принятия решения о выкупе - наличие на испрашиваемом участке зданий, строений, сооружений, которые принадлежат на праве собственности пользователю (арендатору) земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесена запись о регистрации объекта недвижимого имущества - жилого дома. На момент принятия решения право на жилой дом не оспорено, отсутствующим не признано. Просила иск удовлетворить.

Ответчик иск не признал, пояснил, что действующее законодательство не допускает передачу в собственность земельных участков, на которых возведенные объекты недвижимости не соответствуют тем, которые отражены в разрешении на строительство. Просили в иске отказать.

Решением Хасанского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: исковые требования ФИО1 к Администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района "адрес" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности устранения допущенных нарушений - удовлетворить. Признать решение, оформленное письмом о ДД.ММ.ГГГГ N администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района "адрес" об отказе в предоставлении ФИО1 путем выкупа земельного участка площадью 14,7 кв.м ... находящегося под жилым домом с кадастровым номером 25:20:210103:8183 по адресу: "адрес", пгт. Славянка, "адрес" в районе "адрес" незаконным. Обязать администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района "адрес" рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 25:20:210103:1112, находящегося под жилым домом по адресу: "адрес", пгт. Славянка, "адрес" в районе "адрес".

С принятым решением не согласился представитель ответчика, подав апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене принятого решения как незаконного и необоснованного, вынесенного в нарушением норм материального права. Считает, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Славянского городского поселения подготовлен акт обследования 1/2015, согласно которому какие-либо объекты, кроме описанного в акте обследования, на данном участке отсутствуют. По результатам обследования установлено, что данный объект не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, установленным СНиП 31-02-2001. Управлением Росреестра по "адрес" было зарегистрировано право собственности на объект - жилой дом площадью 14,7 кв.м., количество этажей - 1, адрес (местоположение) объекта Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка "адрес" в районе "адрес". Действия Росреестра не соответствуют закону, т.к. согласно ст. 25.3 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права на недвижимое имущество, если для строительства, реконструкции такого объекта в соответствии с законодательством РФ не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для ИЖС является: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимости и содержание его описания, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, разрешение на строительство запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав в органе местного самоуправления, если заявитель не предоставил документы самостоятельно. До ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации права на такой объект.

Из возражений на апелляционную жалобу, следует, что несогласие с действиями Росреестра не входит в предмет рассмотрения спора, приведены доводы полностью повторяющие исковое заявление. Ссылается на письмо Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N "адрес", что документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости является декларация о таком объекте. Разрешение на строительство не требуется. Несоответствие дома СНиП не является основанием к отказу.

В судебном заседании представитель администрации Славянского городского поселения "адрес" - ФИО6 полностью поддержала доводы апелляционной жалобы, пояснив, что в настоящее время подготовлен иск в суд об оспаривании существующего зарегистрированного права на дом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО7 возражал против удовлетворения жалобы, считал решение законным и обоснованным.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между администрацией Хасанского муниципального района "адрес" с одной стороны и ФИО1 с другой, заключен договор N аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок имеет кадастровый N, расположенный за пределами участка адрес ориентира: "адрес" (т. "адрес" л.д. 10-13)

Согласно свидетельству ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет на праве собственности жилой дом площадью 14,7 кв.м. количество этажей 1, адрес (местонахождение) "адрес" в районе "адрес" (т. "адрес" л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации. Кадастра и картографии направлен запрос в администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района ПК о выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного в районе "адрес" в "адрес" (т. "адрес" л.д. 27).

Согласно ответу из администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района ПК был выдан документ - разрешение на строительство от 2 ДД.ММ.ГГГГ на объект - жилой дом, расположенный по адресу: в районе "адрес" в "адрес" общей площадью 140 кв.м. и 120 кв.м.

Из акта обследования 1/2015 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, планировка земельного участка не выполнена, следы работы строительной техники отсутствуют. На земельном участке установлен на металлические сваи сборно-щитовой некапитальный одноэтажный объект с размерами в плане ориентировочно 4,0х4,0 метра. Данный объект выполнен из листов прессованных опилок толщиной ориентировочно 1 см, низ обшит листами шифера толщиной 0,6-0,8 см. В щели между листами видны кусты травы. Объект не имеет элементов утепления. Высота этажа составляет 2,5м. Выполнена двускатная крыша по деревянным стропилам, покрыта металлочерепицей. Перекрытие первого этажа (потолок) отсутствует. Наличие перекрытия пола 1 этажа установить не представилось возможным, ввиду отсутствия заявителя (доверенного лица) и возможности проникнуть во внутрь объекта. Оконный проем остеклен глухим стеклопакетом, В дверной проем установлена деревянная дверь. Какие-либо другие объекты на данном земельном участке отсутствуют (т. "адрес" л.д. 30-36).

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о постройке ФИО1 жилого дома, оформленного в установленном порядке, расположенном на спорном земельном участке, не соответствуют исследованным доказательствам по делу.

Согласно п. 1-2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что дом, имеющийся на территории спорного земельного участка не соответствует его описанию, указанному в документах, а истец злоупотребил правом.

Судебная коллегия приходит к выводу, что предоставление истцу земельного участка площадью 2500 кв. м, в размере, значительно превышающем площадь объекта недвижимости: площадью 14,7 кв. м находится в явном противоречии с положениями земельного законодательства, регулирующего вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан.

Ст. 36 ЗК РФ установлен порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, в соответствии с которым граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, дающих истцу право приобретения в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ земельного участка в размерах, значительно превышающих площадь 14,7 кв.м. - дома, не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда не было оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Хасанского районного суда Приморского края от 10.11.2015 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Славянского городского поселения Хасанского района Приморского края о признании незаконным отказа администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 10.09.2015 года о предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности на администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка - отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: