Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-3856/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Ковалева С.А., Корчагиной П. А.

при секретаре Деменевой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гумерова М.И. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, возложении обязанности по заключению договора по апелляционной жалобе представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Елькина В.Е. на решение Артемовского городского суда Приморского края от 26 января 2016 года, которым содержащийся в письме от 24.09.2015г. N отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 120 кв.м., расположенного примерно в 186 м. по направлению на северо-восток от ориентира - расположенного за пределами участка жилого дома по адресу: "адрес", на новый срок признан незаконным. На Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность заключить с Гумерова М.А. договора аренды указанного земельного участка для размещения временного киоска по продаже закусок и напитков в комплексе с остановочным павильоном сроком на три года без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст.39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ.

Заслушав доклад судьи Ковалева С.А., выслушав объяснения представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Михаулова К.Л., представителя Администрации Артемовского городского округа Зубкова О.Ю., представителя Гумерова М.И. - Минаева Н.В., судебная коллегия

установила:

Гумерова М.И. обратилась в суд с названным выше иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, в обоснование которого указала, что по договору аренды от 21.03.2013г. N администрацией Артемовского городского округа ей был предоставлен в аренду на срок до 15.10.2015г. земельный участок с кадастровым номером N, площадью 120 кв.м., расположенный примерно в 186 м. по направлению на северо-восток от ориентира - расположенного за пределами участка жилого дома по адресу: "адрес", для размещения временного киоска по продаже закусок и напитков в комплексе с остановочным павильоном.

До истечения срока действия договора аренды, 03.08.2015г. истец обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о продлении договора аренды на новый срок, решением Департамента, оформленным письмом от 24.09.2015г. N, в удовлетворении данного заявления отказано.

Гумерова М.И. полагает, что данный отказ не соответствует закону, ссылается на нарушение им своих прав и законных интересов.

В связи с этим истец просит признать указанное решение незаконным и обязать Департамент заключить с ней новый договор аренды вышеуказанного земельного участка.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация Артемовского городского округа.

В судебном заседании истец на иске настаивала.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебном заседании участие не принимал. К материалам дела приобщены письменные возражения на иск о несоответствии заявленных требований нормам земельного законодательства.

Представитель администрации Артемовского городского округа против удовлетворения иска не возражал.

Суд постановилуказанное выше решение, на которое представителем Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края подана апелляционная жалоба с требование о его отмене и принятии нового, об отказе в иске в полном объеме.

В направленных в суд письменных возражениях истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на неё возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение судом норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Такие нарушения допущены судом при разрешении судом настоящего дела.

По делу установлено, что по договору N аренды земельного участка от 21.03.2013г. администрация Артемовского городского округа предоставила Гумерова М.И. в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером N, площадью 120 кв.м., расположенный примерно в 186 м. по направлению на северо-восток от ориентира - расположенного за пределами участка жилого дома по адресу: "адрес", для размещения временного киоска по продаже закусок и напитков в комплексе с остановочным павильоном.

Срок аренды установлен с 16 ноября 2012г. по 15 октября 2015г. (п.2 договора аренды).

По акту приема-передачи от 16 ноября 2012г. администрация передала, а Гумерова М.И. приняла вышеуказанный земельный участок.

26.08.2015г., до истечения срока аренды Гумерова М.И. обратилась в уполномоченный орган - Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка в аренду для тех же целей.

Ответом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 24.09.2015г. N в заключении договора аренды указанного выше земельного участка без проведения торгов отказано.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался в частности п.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, устанавливающего случаи заключения нового договора аренды земельных участков без проведения торгов для граждан и юридических лиц, являющихся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Кроме того суд сослался на п.2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ.

Судебная коллегия полагает, что с данными суждениями согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) пункт 3 статьи 22 ЗК РФ утратил силу с 01.03.2015.

В статье 34 Закона N 171-ФЗ содержатся переходные положения, для тех, кто начал процедуру получения публичного земельного участка в аренду до 01.03.2015. В частности, пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что до 01.03.2018 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Однако случай, когда лицо, получившее право аренды до 01.03.2015, пожелает заключить договор аренды на новый срок по ранее действовавшим правилам (пункт 3 статьи 22 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015), в переходных положениях отсутствует.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п.3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ)

При этом в п.4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ указаны условия, только при одновременном наличии которых названное право может быть реализовано: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Поскольку заявление о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка подано Гумерова М.И. в Департамент после 01.03.2015, то есть после вступления в силу изменений в Земельный кодекса РФ, а первоначальное предоставление истцу по договору N аренды земельного участка от 21.03.2013г. для размещения временного киоска по продаже закусок и напитков в комплексе с остановочным павильоном без проведения торгов не подпадает под перечисленные в подпунктах 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, условие подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ не соблюдается, следовательно, по Земельному кодексу РФ в действующей редакции право на заключение нового договора аренды арендуемого земельного участка без проведения торгов истец не имеет.

Таким образом, оснований для признания решения Департамента от 24.09.2015г. N незаконным и возложения на данный орган обязанности по заключении с истцом договора аренды вышеуказанного земельного участка не имеется.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 26 января 2016 года отменить. Принять по делу новое решение об отказе Гумерова М.И. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Председательствующий :

Судьи :