Решение Приморского краевого суда от 01 апреля 2016 г. по делу N 3а-49/2016

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Кудриной Я.Г.

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Примэкспо" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, администрации Приморского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ООО "Примэкспо" обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование требований, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 34819 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание (лит. 4, 4а, 4б), почтовый адрес ориентира: "адрес", разрешенное использование - для дальнейшей эксплуатации промышленного комплекса с последующей его реконструкцией. В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края кадастровая стоимость участка была определена в размере 111882848,13 руб. Заявитель считает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права общества, поскольку размер земельного налога напрямую зависит от величины кадастровой стоимости. Согласно отчету об оценке, выполненному НП " ... ", по состоянию на 1 января 2010 года рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 58000 000 руб. Полагает, что при проведении кадастровой оценки земельного участка не были использованы сведения об имеющихся ограничениях в использовании данного земельного участка. Просит изменить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, равную 111882848,13 руб., в связи с выявлением недостоверных сведений о данном земельном участке, используемых при определении его кадастровой стоимости, и установить в отношении указанного земельного участка кадастровую стоимость равной его рыночной стоимости в размере 58000000 руб., обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, равной 58000000 руб.

Представитель ООО "Примэкспо" в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 34819 кв.м с кадастровым номером N, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание Лит. 4, 4А, 4Б, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере его рыночной стоимости, равной 58391000 руб. по состоянию на 1 января 2010 года, на период с 1 января 2015 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной кадастровой оценки, обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, равной 58391000 руб.

Представитель администрации г.Владивостока возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что оценщиком был произведен некорректный расчет рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, а представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости от 30 октября 2015 года N не соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки. Кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная постановлением администрации Приморского края N 437-па, является законной.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что в настоящий момент постановление администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края" действует и никем не оспорено, соответственно кадастровая стоимость земельных участков равна их рыночной стоимости. В представленном административном истцом экспертном заключении отсутствует анализ достоверности и достаточности используемой оценщиком информации, а также подтверждение стоимости объектов, некорректно выполнены расчеты сравнительным подходом, в связи с чем экспертное заключение не может считаться достаточным доказательством определения рыночной стоимости объектов недвижимости. В отчете об оценке земельного участка некорректно выполнены расчеты сравнительным подходом.

Представитель ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что решение вопроса об установлении рыночной стоимости земельного участка не затрагивает права и законные интересы филиала.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, представителя администрации г.Владивостока, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ООО "Примэкспо" по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ООО "Примэкспо" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации промышленного комплекса с последующей его реконструкцией, общая площадь 34819 кв.м, адрес (местонахождение объекта): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание Лит.4, 4А, 4Б. Почтовый адрес ориентира: "адрес".

Постановлением администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населённых пунктов Приморского края; группы видов разрешённого использования земельных участков; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населённых пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населённых пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.

Согласно кадастровой справке от 23 декабря 2015 года, подготовленной ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная на основании постановления администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года, составляет 111882848,13 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

ООО "Примэкспо", являясь собственником земельного участка, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости, и вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости, так как оно является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется, исходя из кадастровой стоимости земельного участка (часть 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

В обоснование заявленных требований ООО "Примэкспо" представило в суд подготовленный НП " ... " отчет N от 30 октября 2015 года, согласно которому по состоянию на 1 января 2010 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила 58000000 руб.

Согласно экспертному заключению общероссийской общественной организации " ... " N от 22 декабря 2015 года отчет N от 30 октября 2015 года, подготовленный оценщиками ФИО7 и ФИО8, соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2010, заданию на оценку; выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки можно признать обоснованными.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В судебном заседании с целью предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорного земельного участка, представителем административного истца заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.

Определением Приморского краевого суда от 19 февраля 2016 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО " ... "; на разрешение экспертам поставлен вопрос о том, какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2010 года.

Как следует из отчета об оценке N и заключения эксперта N от 18 марта 2016 года, составленных ООО " ... ", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации промышленного комплекса с последующей его реконструкцией, общая площадь 34819 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание, Лит. 4, 4А, 4Б. Почтовый адрес ориентира: "адрес", по состоянию на 1 января 2010 года составляет 58391000 руб.

Суд, оценивая представленный отчет и заключение эксперта, приходит к выводу о том, что содержащиеся в них сведения соответствуют действительности и признает их достоверными доказательствами.

Указанные отчет и заключение выполнены экспертом ООО " ... " ФИО9, имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, отвечают признакам допустимости доказательств, предусмотренным статьей 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В ходе проведения оценки экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценнообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости.

Эксперт объясняет выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводит обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.

В отчете имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

Другими лицами, участвующими в деле, доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в отчете N от 18 марта 2016 года величину рыночной стоимости земельного участка, не представлено.

При таких обстоятельствах требования ООО "Примэкспо" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором административный истец подал в суд административное исковое заявление. В данном случае административный иск подан ООО "Примэкспо" в Приморский краевой суд 29 декабря 2015 года, следовательно, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО "Примэкспо" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, администрации Приморского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 34819 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации промышленного комплекса с последующей его реконструкцией, адрес (местоположение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание Лит. 4, 4А, 4Б. Почтовый адрес ориентира: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере 58391 000 рублей по состоянию на 1 января 2010 года на период с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кудрина Я.Г.