Постановление Саратовского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 4А-279/2016

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Саратовской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) Л. на решение судьи Саратовского областного суда от 25.12.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.9.16 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы Саратовского района Саратовской области" (далее - МОУ "Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы Саратовского района Саратовской области"),

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Саратовской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Л. от 19.10.2015 N27/162-2015 МОУ "Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы Саратовского района Саратовской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 12.11.2015 вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба МОУ "Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы Саратовского района Саратовской области" - без удовлетворения.

Решением судьи Саратовского областного суда от 25.12.2015 решение районного суда от 12.11.2015 и постановление должностного лица от 19.10.2015 отменены. Производство по данному делу в отношении МОУ "Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы Саратовского района Саратовской области" прекращено.

В жалобе заявитель просит состоявшееся по делу решение судьи Саратовского областного суда от 25.12.2015 отменить, полагая, что оно является незаконным и необоснованным.

МОУ "Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы Саратовского района Саратовской области", уведомленное в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Саратовской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Л. вышеуказанной жалобы, в установленный срок свои возражения на данную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу, что жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.7 ст.9.16 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от 100 тысяч до 150 тысяч рублей.

Отменяя принятые по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ "Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы Саратовского района Саратовской области", судья областного суда пришел к выводу о недоказанности факта совершения МОУ "Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы Саратовского района Саратовской области" административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.16 КоАП РФ, ввиду неоснащения здания приборами учета используемой тепловой энергии.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах, жалоба заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Саратовской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Л., в которой ставится вопрос об отмене вступившего в законную силу решения Саратовского областного суда от 25.12.2015 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МОУ "Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы Саратовского района Саратовской области", удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это повлечет за собой ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Саратовского областного суда от 25.12.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.9.16 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы Саратовского района Саратовской области" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Саратовской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Л. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда