Решение Архангельского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 7р-287/2016

Судья Архангельского областного суда Пантелеев В.В., рассмотрев административное дело по жалобе старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела полиции по Каргопольскому району МОМВД России " "данные изъяты"" ФИО4 на решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 15 апреля 2016 года,

установил:

постановлением старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела полиции по Каргопольскому району МОМВД России " "данные изъяты"" ФИО5 от 15 марта 2016 года Бессонов А.А. привлекался к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Решением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 15 апреля 2016 года указанное постановление по жалобе Бессонова А.А. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, ФИО6 в жалобе в областной суд просит отменить решение, как незаконное.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, нахожу решение подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Бессонов А.А. привлекался к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ за появление 08 марта 2016 года в общественном месте - "адрес" в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда указал, что в протоколе об административном правонарушении и рапорте должного лица не приведены характеристики состояния опьянения Бессонова А.А., позволяющие сделать достоверный вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности.

В нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных статьей 24.1 КоАП РФ, судья не принял меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств данного дела и разрешению его в соответствии с законом.

Не выяснил обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении.

Статьей 20.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Под общественными местами понимаются улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки и другие места, где присутствуют посторонние граждане.

Из протокола об административном правонарушении и рапорта должного лица усматривается, что Бессонов А.А. был одет в грязную расстёгнутую одежду, имел неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение. Из-за опьянения плохо ориентировался в окружающей обстановке, от него исходил резкий запах алкоголя изо рта, походка была шаткой.

Появление в общественном месте в таком состоянии оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, поэтому должностное лицо привлекло Бессонова А.А. к административной ответственности за допущенное правонарушение.

В подтверждение события административного правонарушения и вины Бессонова А.А. представило протокол об административном правонарушении и рапорт.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда оставил без внимания важное юридически значимое обстоятельство, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Бессонова А.А.

Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ Бессонову А.А. разъяснены, о чем свидетельствуют его подписи.

Не принял судья во внимание и то, что Бессонов А.А., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, не оспаривал событие административного правонарушения и свою вину в его совершении.

Между тем, протокол об административном правонарушении и рапорт должностного лица отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В нарушение статьи 26.11 КоАП РФ судья не оценил представленные по делу доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Существенное нарушение процессуальных требований не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 15 апреля 2016 года подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Событие вмененного Бессонову А.А. административного правонарушения имело место 08 марта 2016 года.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 08 мая 2016 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

После истечения срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Поскольку на момент пересмотра решения по делу об административном правонарушении истек срок давности привлечения Бессонова А.А. к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела полиции по Каргопольскому району МОМВД России " "данные изъяты"" ФИО7 удовлетворить.

Решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 15 апреля 2016 года, вынесенное в отношении Бессонова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бессонова А.А. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья В.В. Пантелеев