Решение Кемеровского областного суда от 18 апреля 2016 г. по делу N 21-448/2016

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ОАО "УК "Кузбассразрезуголь",

по жалобе защитника ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" - ФИО1 на решение судьи Новокузнецкого районного суда от 29 января 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области N363/58 от 20 ноября 2015г. ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Решением судьи Новокузнецкого районного суда от 28 января 2016 г. в удовлетворении жалобы ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" на постановление было отказано.

В жалобе защитник ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" - ФИО1 просит решение отменить, указывая на отсутствие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Управлением Росприроднадзора по "адрес" поданы письменные возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, заслушав защитника ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" - ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, считаю, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно постановлению от 20 ноября 2015 г. ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" привлечено к административной ответственности за то, что 26 октября 2015 г. в ходе проведения проверки о соблюдении требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" филиал " "данные изъяты"" были установлено, что в нарушение ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 11 Основных положений о рекультивации земель, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ N525, Роскомзема N67 от 22.12.1995г. допустило самовольное снятие плодородного слоя почвы с арендуемых земельных участков в 2014г.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы. Таким образом, административная ответственность предусмотрена ч.1 ст.8.6 КоАП РФ за снятие или перемещение плодородного слоя почвы, без разрешения лица, наделенного полномочиями предоставления данного разрешения, в силу приказа Минприроды Российской Федерации и Роскомзема от 22.12.1995 N 525/67 "Основные положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы". В соответствии п.11 указанного Положения выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.Вменяя обществу самовольное снятие плодородного слоя почвы суд пришел к выводу, что соответствующее разрешение у общества отсутствует.Однако в нарушение ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ судья не принял мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не дал оценки представленным доказательствам, не установиллицо, которое наделено полномочиями на выдачу соответствующего разрешения, а также установлен ли порядок выдачи соответствующего разрешения органом исполнительной власти, на чей территории расположен объект. При таких обстоятельствах, решение нельзя признать обоснованным и законным, и оно подлежит отмене.Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:Решение судьи Новокузнецкого районного суда от 29 января 2016 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.Судья: (подпись) Д.А.Безденежных