Решение Кемеровского областного суда от 25 апреля 2016 г. по делу N 21-466/2016

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Верх-Чебулинский районный детский дом",

по жалобе директора МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" ФИО3. на решение судьи Мариинского городского суда от 02 марта 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 30 октября 2015 г. МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и было подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" обратилось с жалобой в суд. Решением судьи Мариинского городского суда от 02 марта 2016 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе директор МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" ФИО3 просит решение отменить, указывая на то, что должностным лицом дело рассмотрено с нарушениями Административного регламента Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764; судом дана неверная оценка исследованным доказательствам; наказание назначено без учета смягчающих обстоятельств.

Проверив материалы дела, заслушав директора МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" ФИО3 поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.

Согласно материалов дела, 08 октября 2015 г., в ходе плановой проверки в МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом", были выявлены нарушения действующих санитарных правил:

- отсутствует дорожка с твердым покрытием к площадке для сбора мусора, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон), п. 3,15 СанИиН 2.4,3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - СанПиН 2.4.3259-15);

- не соответствуют санитарным нормам уровни искусственной освещенности в помещении актового зала, помещении изолятора, на рабочих местах в комнатах для подготовки уроков: в воспитательной группе мальчиков N 3, в воспитательной группе мальчиков N 4, что установлено результатами лабораторных испытаний, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст.24 Закона, п. 11.4 СанПиН 2.4.3259-15; п. 3.3.1, таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий";

- помещения медицинского назначения не обеспечены подводкой холодной и горячей воды, что является нарушением ч1 ст.28, ст.24 Закона, п.9.4. СанПиН 2.4.3259-15;

- не оборудован овощной цех (первичной обработки овощей), что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 28, чЛ ст.24, ч.1 ст. 17 Закона, п.п. 6.1, 16.1, СанПиН 2.4.3259-15. п.п. 2.3. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (далее СанПиН 2.4.5.2409-08);

- не установлена моечная ванна с подводкой горячей и холодной воды через смеситель в горячем цехе, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28. ч. 1 ст. 17 Закона, п.п. 6.1, 16.1, СанПиН 2.4.3259-15, п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- не установлена умывальная раковина с подводкой горячей и холодной воды через смеситель, оборудованная устройством для размещения мыта и индивидуальных или одноразовых полотенец в производственном (мясо-рыбный) цехе, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 17 Закона, п.п. 6.1, 16.1, СанПиН 2.4.3259-15, п. 13.2СанПиН 2.4.5.2409-08;

- для хранения столовых приборов используются кассеты, не допускающие их ежедневное прокаливание в духовом (или сухожаровом) шкафу, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 28, ст. 17 Закона, п.п. 6.1, 16.1, СанПиН 2.4.3259-15, п. 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- не согласовано с Роспотребнадзором примерное меню на период не менее двух недель (14 дней), что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 28. ч.1 ст. 17 Закона, п.п. 6.1. 16.1 СанПиН 2.4,3259-15, п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- не проводятся лабораторные и инструментальные исследования для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров и углеводов., калорийности),и подтверждения безопасности приготовляемых блюд, на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемых к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения, что является нарушением ст. 11. ч.1 ст. 28, ч. 1 ст. 17 Закона, п.п. 6.1, 16.1, СанПиН 2.4.3259-15, п. 14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08;

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, экспертным заключением.

Перечисленным доказательствам, в совокупности иными материалами дела, должностное лицо дало верную оценку и обоснованно установило вину МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Жалоба МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" рассмотрена в соответствии с законом.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Подача возражений на акт проверки или выданные предписания, в порядке, предусмотренном ст.82 Административного регламента от 16.07.2012 N764, не разъяснение права принесения таких возражений, не свидетельствует о нарушение порядка привлечения к административной ответственности и само по себе не является основанием для отложения рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении на срок рассмотрения указанных возражений.

Факт нарушения учреждением указанных выше санитарных правил подтверждается материалами дела, которым должностное лицо и судья городского суда дали верную оценку, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, установив отсутствие вмененных Учреждению нарушений требований санитарных правил, изложенных в п.7, 8, 12, 13 постановления, суд указанные нарушения не исключил из обжалуемого постановления.

С учетом изложенного, постановление и решение подлежат изменению, с исключением выводов о совершении Учреждением нарушений требований санитарных правил, изложенных в п.7, 8, 12, 13. При таких обстоятельствах, а также учитывая, что Учреждение ранее к административной ответственности не привлекалось, обстоятельств отягчающих его административную ответственность не установлено, часть нарушений устранены, постановление в части наказания также подлежит изменению.

Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 30 октября 2015 г. и решение судьи Мариинского городского суда от 02 марта 2016 г. изменить, исключив вывод о нарушении МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" требований санитарных правил, изложенных в п.7, 8, 12, 13, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" - без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных