Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-5258/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой О.Н.,

судей: Бугровой Н.М., Рыжониной Т.Н.,

при секретаре Назаренко О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области Кириленко А.В. (приказ N1-к от 11.01.2011 г.)

на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 16 февраля 2016 года

по делу по иску Третьяковой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛА:

Третьякова О. А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области (далее по тексту - УПФ РФ (ГУ) в г.Таштаголе) о признании незаконным решения.

Требования мотивированы тем, что 10.12.2015 она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях". Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе ей отказано в учете справок о заработной плате при определении расчетного размера страховой пенсии за период работы с мая 1984 года по август 1987 года, так как ООО "УК ЖКХ", выдавшее ей справки за вышеуказанные периоды, не имеет правовых оснований для выдачи архивных справок и копий документов для целей пенсионного обеспечения, так как не является правопреемником "ЖЭК ККП", учредительные документы ООО "УК ЖКХ" не содержат положения об ответственности за обеспечение сохранности оказавшихся в его собственности (владении) документов по личному составу ликвидированных организаций и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов. Считает доводы ответчика о несоответствие документов требованиям, установленным совместным Письмом, необоснованными, поскольку данное письмо не является обязательным для применения организациями. У неё отсутствует возможность повлиять на внесение в учредительные документы юридического лица каких-либо положений, однако это не должно влиять на её пенсионные права.

Третьякова О. А. просила суд, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области N 294 от 14 декабря 2015 г., которым не учитывается при определении расчетного размера страховой пенсии справка о заработной плате с мая 1984 года по август 1987 года, обязать УПФ РФ (ГУ) в гор. Таштаголе при определении расчетного размера страховой пенсии учесть справку о заработной плате с мая 1984 года по август 1987 года, выданную 17.08.2015 ООО "УК ЖКХ", обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе произвести перерасчет страховой пенсии с момента ее назначения.

В судебном заседании истица Третьякова О.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика-Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Таштаголе Ащеулова Т.П., действующая на основании доверенности N 1 от 11.01.2016, выданной сроком на 1 год. Исковые требования не признала.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 16 февраля 2016 года постановлено:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области Третьяковой О.А. определить расчетный размер трудовой пенсии с учетом справки о заработной плате N 137 от 17.08.2015 года за период работы с мая 1984 года по август 1987 года, исходя из заработной платы:

за 1984 год: май 92 рубля 00 копеек, июнь 106 рублей 77 копеек, июль 103 рубля 28 копеек, август 115 рублей 00 копеек, сентябрь 102 рубля 98 копеек, октябрь 149 рублей 50 копеек, ноябрь 149 рублей 50 копеек, декабрь 149 рублей 50 копеек.

за 1985 год: январь 149 рублей 50 копеек, февраль 172 рубля 50 копеек, март 33 рубля 90 копеек, апрель 90 рублей 90 копеек, май 161 рубль 00 копеек, июнь 221 рубль 44 копейки, июль 161 рубль 00 копеек, август 200 рублей 62 копейки, сентябрь 120 рублей 00 копеек, октябрь 139 рублей 54 копейки, ноябрь 33 рубля 53 копейки, декабрь 00 рублей 41 копейка.

за 1986 г.: февраль 72 рубля 55 копеек, апрель 111 рублей 30 копеек.

за 1987 г.: январь 57 рублей 57 копеек, февраль 120 рублей 75 копеек, март 120 рублей 75 копеек, апрель 129 рублей 89 копеек, май 120 рублей 75 копеек, июнь 202 рубля 39 копеек, июль 121 рубль 54 копейки, август 149 рублей 97 копеек.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области произвести перерасчет пенсии Третьяковой Ольге Алексеевне с 17.12.2015 года.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области Кириленко А.В. (приказ N1-к от 11.01.2011 г.) просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Указывает, что согласно совместному письму Федерального архивного агентства и Правления Пенсионного фонда РФ "О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями" от 08.10./05.10.2004 N 3/1811-К/ГБ-25-25/10734, в целях обеспечения конституционных прав граждан органы ПФР принимают к рассмотрению архивные справки и копии документов, выданные организациями - неправопреемниками, при наличии в учредительных документах данных организаций положений об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов, оказавшихся в его собственности.

Полагает, что поскольку в учредительные документы ООО "УК ЖКХ" не внесены положения об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов, оказавшихся в его собственности, справка, выданная ООО УК ЖКХ" не может быть принята во внимание для перерасчета размера страховой пенсии.

Указывает, что справка N137 от 17.08.2015, имеющаяся в материалах пенсионного дела, не содержит сведений о начислении выплат за счет средств социального страхования, а только о начислении заработной платы.

Считает, что поскольку справка N32 от 17.02.2016 не являлась предметом рассмотрения при вынесении оспариваемого решения, то для определения расчетного размера страховой пенсии и перерасчета со дня ее назначения должна применяться справка без уточненных сведений о выплатах за счет средств социального страхования.

На апелляционную жалобу возражений не подано.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 г., определяется с учетом страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 г. (ред. от 12.03.2010 г.), среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Суд первой инстанции установил, что 10.12.2015 Третьякова О.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к которому была приобщена справка о заработной плате N137 от 17.08.2015.

С 17.12.2015 Третьякова О.А. является получателем страховой пенсии по старости.

Однако, в соответствии с решением УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе N от 14.12.2015 г. N 294, при определении расчетного размера страховой пенсии ответчиком не учтена предоставленная Третьяковой О.А. справка о заработной плате N137 от 17.08.2015, выданная ООО "УК ЖКХ", за период работы с мая 1984 по август 1987 г. в Таштагольском ЖЭК ККП, так как ООО "УК ЖКХ" не является правопреемником "ЖЭК ККП", учредительные документы ООО "УК ЖКХ" не содержат положения об ответственности за обеспечение сохранности оказавшихся в его собственности (владении) документов по личному составу ликвидированных организаций и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов (протокол заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 294 от 14.12.2015).

Разрешая исковые требования Третьяковой О.А., суд первой инстанции пришел к выводу, что при определении расчетного размера страховой пенсии должна быть учтена справка о заработной плате N137 от 17.08.2015 за период с мая 1984 года по август 1987 года, выданная ООО "Управляющая компания жилищно-коммунальное хозяйство" (далее по тексту - ООО "УК ЖКХ").

Судебная коллегия находит обоснованным решение суда о возложении на ответчика обязанности определить расчетный размер пенсии с учетом справки о заработной плате N137 от 17.08.2015 за период с мая 1984 года по август 1987 года по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что согласно трудовой книжке (л.д. 12-13) Третьякова О.А. 05.04.1984 на основании приказа N25 от 05.04.1984 принята техником-смотрителем в Таштагольский ЖЭК ККП, на основании приказа N 167(A) от 19.09.1984 переведена в комбинат мастером благоустройства, на основании приказа N 156 от 02.08.1985 переведена рабочей 3 разряда.

20.01.1987 г. Третьякова О.А. уволена переводом в ЖЭК( приказ N 7 от 20.01.1987 ).

20.01.1987 Третьякова О.А., на основании Приказа N 172 от 20.01.1987 принята инженером в Таштагольский ЖЭК ККП.

01.09.1987 на основании приказа N 214 от 30.07.1987 Третьякова О.А. уволена по собственному желанию.

Согласно справке, выданной ООО "УК ЖКХ" от 27.07.2015, Третьякова О.А. работала в жилищно-эксплуатационной конторе Комбината коммунальных предприятий (ККП) с 05.04.1984 по 20.01.1987 в качестве техника-смотрителя, 19.09.1984 переведена мастером на участок благоустройства, 01.08.1985 переведена рабочей цеха благоустройства 3 разряда, 20.01.1987 она была принята в порядке перевода в Комбинат коммунальных предприятий участок ЖЭК в качестве инженера, 01.09.1987 года была уволена.

Указанная справка выдана на основании личной карточки, приказов о приеме, увольнении, которые находятся на хранении в ООО "УК ЖКХ".

Кроме того, судом установлено, что на хранении в ООО "УК ЖКХ" находятся лицевые счета по заработной плате работников Комбината коммунальных предприятий, в том числе в отношении Третьяковой О.А. (до брака Овчинниковой).

Из историко-архивной справки, выданной ООО "УК ЖКХ", следует, что в связи с отказом Архивного отдела Администрации Таштагольского района принять на хранение документы ликвидированных предприятий, бремя ответственности по хранению ликвидированных предприятий легло на ООО "УК ЖКХ". Согласно п.2.3.11 Устава, ООО "УК ЖКХ" участвует в деятельности других юридических лиц, на основании заключенных договоров принимает на хранение документы ликвидированных предприятий, сферой деятельности которых являлось жилищно-коммунальное хозяйство, с правом выдачи копий документов и архивных справок для целей пенсионного обеспечения, хранит документы, в том числе Комбината коммунальных предприятий (ККП) (л.д.23-24).

Данные о заработной плате Третьяковой О.А. за период с мая 1984 года по август 1987 года, указанные в справке о заработной плате N137 от 17.08.2015, выданной ООО "УК ЖКХ", подтверждены лицевыми счетами, копии которых представлены в материалы дела.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно учел, что вина Третьяковой О.А. в ненадлежащем хранении документов отсутствует.

Учитывая, что справка о заработной плате N137 от 17.08.2015 выдана ООО "УК ЖКХ" г.Таштагола, являющимся хранителем архива ликвидированного предприятия, основанием для ее выдачи явились первичные бухгалтерские документы, находящиеся на хранении в ООО "УК ЖКХ" г.Таштагола, достоверность изложенных в справках сведений о заработной плате не опровергнута, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Третьяковой О.А.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в нарушение требований, изложенных в совместном Письме Федерального архивного агентства от 08.10.2004 N 3/1811-К и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 05.10.2004 N ГБ-25-25/10734, учредительные документы ООО "УК ЖКХ" не содержат положений об ответственности за обеспечение сохранности оказавшихся в их собственности (владении) документов, не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения, так как гарантированное государством право на пенсионное обеспечение, не могут быть поставлены в зависимость от надлежащего выполнения иными лицами обязательств по внесению изменений в учредительные документы, при условии достоверного подтверждения необходимых для перерасчета сведений первичными документами или иными допустимыми доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент принятия оспариваемого истцом решения ответчику не была представлена справка N32 от 17.02.2016, не могут являться основанием к отмене решения суда, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции о незаконности решения УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе от 14.12.2015 г. N 294 об отказе в учете при определении расчетного размера страховой пенсии справки о заработной плате N137 от 17.08.2015.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции обоснованно учел сведения, изложенные в справке N32 от 17.02.2016, о начисленных выплатах за счет средств социального страхования, исключив их при установлении сумм заработка для определения расчетного размера страховой пенсии.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Третьяковой О.А. о перерасчете размера пенсии со дня возникновения у нее права на указанную пенсию, то есть с 17.12.2015.

Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию представителя ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые нашли отражение в решении, им дана соответствующая оценка судом первой инстанции. По существу доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении исковых требований, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы суда, поэтому не могут являться основанием к отмене постановленного по делу решения.

Судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, суд в полном объеме определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм процессуального права не допущено, а потому решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ч.1 т.327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 16 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области Кириленко А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Н. Калашникова

Судьи: Н.М. Бугрова

Т.Н. Рыжонина

СОГЛАСОВАНО:

Судья: О.Н.Калашникова