Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-5294/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Першиной И.В.,

судей: Молчановой Л.А., Казачкова В.В.,

при секретаре: Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 января 2016 года по иску Данчук А.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛА:

Данчук А. Н. просит признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В протоколе заседания комиссии Управления ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Данное решение считает незаконным, поскольку его стаж работы с особыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях до включения пункта "е" ст. 12 с 1 января 1992 года Законом РФ от 27.12. 1991г. N2121-1 в ст. 12 ФЗ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составляет "данные изъяты" и подлежит исчислению год за год.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N о подтверждении льготного стажа, выданной ФГУП "Кузбассмаркшейдерия", его стаж работы непосредственно на полевых топографо-геодезических работах, дающий право на льготное пенсионное обеспечение согласно п.6 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.1992 года составляет "данные изъяты"

Таким образом, его льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составляет "данные изъяты"

Данчук А. Н. иск поддержал.

Представитель ответчика Бушкова Е.В. возражала против иска.

Решением суда постановлено:

"Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Данчук А.Н., ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Данчук А. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п.6 ч1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ"

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что Списком N2 от 26.01.1991г. геологоразведочные работы не предусмотрены.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ к периодам деятельности истца до 01.01.1992г. применялись нормы Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", до 01.01.2002г. применялись нормы Закона РСФСР от 20.11.1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".

Суммирование работ с различными особыми условиями труда предусмотрены ст. 13 Закона РСФСР от 20.11.1990г. N340-1.

На основании ст. 13 Закона РСФСР от 20.11.1990г. N340-1 трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе, перечисленной в п. "б" присоединяется работа, указанная в пунктах "е" ст. 12:

п."б" - работа в тяжелых условиях труда по Списку N2 от 22.08.1956г. N1173,

п."е" - работа в экспедициях, партиях, отрядах и т.д. (п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ);

Работы, которые давали право на пенсионные льготы по действующему до 01.01.1992г. Списку N2 от 22.08.1956г. N1173, впоследствие были внесены в пункт ст. 12 Закона РСФСР от 20.11.1990г. N340-1, и не предусмотрены с 01.01.1992г. в п."б" 1 Закона РСФСР от 20.11.1990г. N340-1. Таким образом, они являются работами с одинаковыми условиями труда и не могут суммироваться в порядке, предусмотренном ст. 13 Закона РСФСР от 20.11.1990г. N340-1.

Данное суммирование при назначении досрочной пенсии по старости по Списку N2 допускается в случае, если у заявителя в результате такого суммирования стаж составил не менее "данные изъяты"

О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 26.04.2016г., стороны извещены надлежаще. В судебное заседание стороны не явились.

В соответствии со ст. 167 ч. 3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон и их представителей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установилсуд 1 инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Данчук А.Н. обратился в отдел ПФР в Заводском районе г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.8).

В протоколе заседания комиссии Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.10.2015г. N 2825 указано на отсутствие у Данчука А.Н. права на назначение указанной пенсии в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-10).

Как видно из копии трудовой книжки Данчука А.Н., он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на период производственной практики в Экспедиции N 305 "Союзмаркштреста" в качестве техника- геодезиста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в партии N 2 Экспедиции N 305 "Союзмаркштреста" в качестве техника- топографа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в партии N 1 в качестве топографа, с ДД.ММ.ГГГГ - старшим топографом, с ДД.ММ.ГГГГ топографом 1 категории на полевых топогеодезических работах, приказом ГУГК при СМ СССР от 19.07.1989г. N 234к Экспедиция N 305 "Союзмаркштреста" переименована в предприятие "Кузбассмаркшейдерия", ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация инженер- геодезист 2 категории на полевых топогеодезических работах, с ДД.ММ.ГГГГ он работал и. о. главного инженера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главным инженером предприятия (л.д.11-20).

Согласно справке о подтверждении трудового льготного стажа, выданной ФГУП "Кузбасское топографо-маркшейдерское предприятие "Кузбассмаркшейдерия", ДД.ММ.ГГГГ экспедиция N "Союзмаркштреста" преобразована в Объединенную комплексную экспедицию N "Союзмаркштреста". ДД.ММ.ГГГГ Объединенная комплексная экспедиция N "Союзмаркштреста" переименована в Кузбасское топографо- маркшейдерское предприятие "Кузбассмаркшейдерия" "Союзмаркштреста".

ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией "Союзмаркштреста" Кузбасское топографо- маркшейдерское предприятие "Кузбассмаркшейдерия" переименовано в Государственное Кузбасское топографо- маркшейдерское предприятие "Кузбассмаркшейдерия". В связи с перерегистрацией Устава Государственное Кузбасское топографо- маркшейдерское предприятие "Кузбассмаркшейдерия" переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Кузбасское топографо-маркшейдерское предприятие "Кузбассмаркшейдерия" (л.д.21-22).

Удовлетворяя иск, суд 1 инстанции указал, что с учетом положений действовавшего в спорный период работы законодательства, истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 часть 1 пункт 6, части 2, 4 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До введения нового правового регулирования (до 01.01.2002 г.) право на льготное пенсионное обеспечение было также предусмотрено ст. 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".

Пунктом "б" ст. 12 указанного Закона предусматривалось право на пенсию в связи с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона (60 лет), на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы (мужчинам)

В соответствии со ст. 13 названного выше Закона РСФСР предусматривалась возможность суммирования периодов работ, предусмотренных п. "е" и п. "б" ст. 12 названного Закона.

В силу пункта "е" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона ( 25 лет).

При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода- по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах- в соответствии со ст. 94 настоящего Закона.

Согласно ст. 133.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.(пункт 1).

Подпунктом "б" (инженерно-технические работники) раздела II Геологоразведочные работы (поверхностные) (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) Списка N 2 от 22.08.1956г. N 1173 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В пункте 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в частности, предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, лесоустроительными и изыскательными работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Согласно справке о подтверждении трудового льготного стажа, выданной ФГУП "Кузбасское топографо-маркшейдерское предприятие "Кузбассмаркшейдерия", стаж работы Данчука А.Н. непосредственно на полевых топографо-геодезических работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, составил:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отработано в полевых условиях "данные изъяты" дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - отработано в полевых условиях "данные изъяты" дней,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -отработано в полевых условиях "данные изъяты", в льготном счислении - "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -отработано в полевых условиях - "данные изъяты", в льготном исчислении - "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. -отработано в полевых условиях - "данные изъяты", в льготном счислении - "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. -отработан в полевых условиях - "данные изъяты",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. -отработано в полевых условиях - "данные изъяты",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- отработано в полевых условиях - "данные изъяты",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- отработано в полевых условиях - "данные изъяты",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. -отработано в полевых условиях - "данные изъяты", в льготном исчислении - "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. -отработано в полевых условиях - "данные изъяты", в льготном исчислении - "данные изъяты";

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. -отработано в полевых условиях - "данные изъяты",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. -отработано в полевых условиях - "данные изъяты",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. -отработано в полевых условиях - "данные изъяты",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - отработано в полевых условиях - "данные изъяты", в льготном исчислении - "данные изъяты"

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж истца составил "данные изъяты", что больше половины требуемого стажа.

При таких данных судебная коллегия считает, что с учетом приведенных выше положений закона у истца, достигшего на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии возраста "данные изъяты", имеющего страховой стаж "данные изъяты", возникло право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев работы в особых условиях.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку исследованных судом 1 инстанции доказательств и выводов суда об обстоятельствах, имеющих значение для дела, установленных судом, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может служить основанием для отмены решения суда.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 января 2016 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: