Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-5580/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко О.А.,

судей Курпас И.С., Ветровой Н.П.,

при секретаре Мельничук В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 февраля 2016 года по исковому заявлению Алферова В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Алферов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" (далее ГУ УПФ РФ), просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" от 24.06.2015 N об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; обязать ответчика включить ему в специальный стаж для назначения досрочной трудовой

пенсии в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001

N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в соответствии с

подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых

пенсиях" период службы в Советской Армии с 23.12.1988 по 16.11.1990; назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 11 п. 1 ст.

27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в

Российской Федерации" с даты обращения, то есть с 06.05.2015; начислить и выплатить досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 06.05.2015 (л.д. 2-4).

Исковые требования мотивированы тем, что 06.05.2015 Алферов В.А. обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением от 24.06.2015 N ГУ УПФР РФ отказало ему в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ следует, что на дату обращения его специальный стаж работы составил 24 года 2 месяца. В его специальный стаж не включен период прохождения военной службы в Советской Армии с 23.12.1988 по 16.11.1990 (1 год 11 месяцев 23 дня). Считает данное решение незаконным, поскольку он непосредственно до службы в Советской Армии работал на шахте им. К.Е.Ворошилова горным мастером подземным, после нее - на шахте им. Дзержинского машинистом электровоза подземным.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил требования, просил слова "трудовую пенсию", указанные в исковом заявлении, заменить на "страховую пенсию" (л.д. 25).

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 февраля 2016 года постановлено:

Удовлетворить иск Алферова В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" от 24.06.2015 N об отказе Алферову В.А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 К" 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" (межрайонное) зачесть Алферову В.А. в специальный стаж период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР - с 23.12.1988 по 16.11.1990 и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" (межрайонное) установить Алферову В.А. досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 06.05.2015.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФР в "адрес" (межрайонное) ФИО1 просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Относительно доводов апелляционной жалобы Алферовым В.А. поданы возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что истец Алферов В.А. 06.05.2015 г. обратился в УПФР (ГУ) в "адрес" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 9).

Решением от 24.06.2015 г. N Алферову В.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию отказано из-за отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (л.д. 8).

Из протокола комиссии УПФР (ГУ) в "адрес" от 24.06.2015 г. N следует, что у Алферова В.А. специальный стаж работы составляет 24 года 2 месяца, при этом в специальный стаж Алферова В.А. не включен период прохождения службы по призыву с 23.12.1988 г. по 16.11.1990 г. (л.д. 10).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отказ истцу во включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР и в назначении страховой пенсии по старости является необоснованным.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что с 01.01.2015 г., то есть, на момент обращения истца с заявлением к ответчику, вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

На основании ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч.ч.3 и 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "а" п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Из приведенных положений Постановления Правительства РФ следует, что при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, т.е. по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", специальный стаж по желанию застрахованного лица может исчисляться, в частности, с применением пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подп. "к" п. 109 названного Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Силах СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подп. "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки Алферова В.А., копия которой представлена в материалы дела (л.д. 14 - 20), а также архивной справки от 25.05.2015 г. N (л.д. 13) усматривается, что истец до службы в составе Вооруженных Сил СССР работал на шахте им. К.Е. Ворошилова Прокопьевского производственного объединения по добыче угля "Прокопьевскуголь" горным мастером, 11.12.1988 г. был уволен по п.3 ст. 29 КЗоТ РФ в связи с призывом в Советскую армию. После службы истец работал на шахте им Дзержинского ПО "Прокопьевскуголь" машинистом электровоза подземным 3 разряда, то есть, Алферов В.А. до службы в Вооруженных Силах СССР и после службы осуществлял работу, которая учитывается в качестве специального стажа при назначении страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанные периоды работы истца зачтены ответчиком в специальный страховой стаж истца.

Факт прохождения военной службы по призыву в период с 23.12.1988 г. по 16.11.1990 г. подтверждается также данными военного билета, справкой ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" от 09.07.2015 г., выданной на основании учетной карточки (л.д.10, 11).

С учетом приведенных положений нормативных правовых актов, подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела, и установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что исковые требования Алферова В.А. о включении в специальный стаж, учитываемый для определения расчетного размера пенсии по старости, периода службы в Вооруженных силах СССР по призыву, перед которым и после которого следовала работа, учитываемая в качестве специального стажа на определенных видах работ.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на законе. Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Прокопьевске (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи