Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-5639/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ворожцовой Л.К.,

судей: Пастухова С.А., Латушкиной С.Б.,

при секретаре Южиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в лице начальника Бобровской Г.В., на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 02 февраля 2016 года

по иску Ермизина В. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Ермизин В.П. обратился с указанным выше иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области (далее - УПФ РФ).

Требования мотивированы тем, что 27.11.2015 обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с зачетом в специальный стаж периода учебы в ГПТУ N с 01.09.1974 по 12.10.1977 и с 07.05.1978 по 17.06.1978, а также периода прохождения действительной службы в рядах Советской Армии с 23.11.1982 по 13.12.1984.

Решением ответчика от 30.11.2015 N было отказано по причине отсутствия необходимого требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В указанный специальный стаж не был включен период его службы в Советской армии по призыву, а также периоды обучения в СПТУ N.

С решением комиссии УПФ РФ г.Осинники не согласен, поскольку считает, что на момент обращения в УПФ РФ г.Осинники с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N 84-ФЗ, специальный стаж, дающий право на ежемесячную выплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г. N 84-ФЗ, с учетом спорных периодов составил более 25 лет.

Период его службы в Советской Армии и период обучения в училище относятся к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, а действующее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом уточнения иска просит признать незаконным решение УПФ РФ г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 30.11.2015 об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, период службы в рядах Советской Армии с 23.11.1982 по 13.12.1984, и периоды обучения в СПТУ N с 01.09.1974 по 12.10.1977 и с 07.05.1978 по 17.06.1978; обязать ответчика установить ежемесячную доплату к пенсии с 01.02.2016.

Решением Осинниковского городского суда от 02 февраля 2016 года требования Ермизина В.П. удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники просит отменить решение суда и производство по делу прекратить.

Указывает на то, что нормы ранее действующего законодательства не давали права на установление доплаты к пенсии угольщикам. В связи с тем, что ФЗ N 84-ФЗ от 10.05.2010 вступил в силу с 01.01.2011, то применять нормы Положения от 03.08.1972 N нет правовых оснований. Постановление Совета Министров СС 03.08.1972 N применялось до 01.01.1992, период с момента отмены Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N до дня обращения Ермизина В.П. с заявлением о назначении доплаты к пенсии, а также вступления Федерального закона 10.05.2010 N 84-ФЗ (более 20 лет) является достаточным сроком для адаптации к внесенным в законодательство изменениям.

Считает, что решение суда ставит в неравные условия граждан, которым назначено и производится перерасчет дополнительного социального обеспечения на основании Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ, конкретно выработавшим требуемый стаж 25 лет непосредственно в подземных условиях полный рабочий день. Федеральный закон от 10.05.2010 N 84-ФЗ предусматривает дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников организаций угольной промышленности конкретно за работу во вредных условиях труда и считает, что приравнивать иные периоды деятельности по постановлению от 03.08.1972 N, не действующему с 01.01.1992 года нет правовых оснований.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года. В силу п. 2 ст. 4 названного выше закона в случае представления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерасчет размера доплаты к пенсии.Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Ермизин В.П. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях".Решением Осинниковского городского суда от 17.11.2014 период прохождения Ермизиным В.П. службы в рядах Советской армии с 23.11.1982 по 13.12.1984, а также периоды учебы в СПТУ N г. Осинники с 01.09.1974 по 17.06.1978 включены в специальный стаж на соответствующих видах работ (л.д.20-22).27.11.2015 истец обратился в УПФ РФ в г. Осинники с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ N 84-ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву с 23.11.1982 года по 13.12.1984 (2 года 0 мес. 20 дн.) и периодов учебы в СПТУ N г. Осинники с 01.09.1974 по 12.10.1977 (3 г.11 мес. 11 дн.) и с 07.05.1978 по 17.06.1978 (0 лет 1 мес. 10 дн.) (л.д.30).Решением УПФР в г. Осинники N от 30.11.2015 истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (л.д. 8).При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решение Осинниковского городского суда от 17.11.2014 при разрешении данного спора имеет преюдициальное значение, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", ответчик обязан назначить Ермизину В.П. ежемесячную доплату к пенсии с 01.02.2016.Суд при разрешении спора правильно определили установилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил материальный закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,ОПРЕДЕЛИЛА:Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 02 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области - без удовлетворения.Председательствующий:

Судьи: