Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33-5881/2016

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего судьи Молчановой Л.А.,

судей: Першиной И.В., Казачкова В.В.,

при секретаре Черновой М.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области Квак Е.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 09.02.2016 г.

по иску Андриянова Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛА:

Андриянов Н.П.обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Требования мотивирует тем, что 24.10.2014 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

24.10.2014 решением N ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку, по мнению, ответчика у него отсутствует необходимый стаж.

Не согласен с тем, что ответчик в специальный стаж не засчитал следующие периоды его работы:

- с "данные изъяты".1992 г. по "данные изъяты".2002 г. ( "данные изъяты" лет "данные изъяты" мес. "данные изъяты" дней) в РАБОТОДАТЕЛЬ в качестве водителя автомобиля "ГАЗ - 53" в мех.цехе 1 класса, марки ЗИЛ-139 (автозаправщик),

- с "данные изъяты".2002 г. по "данные изъяты".2008 г. ( "данные изъяты" лет "данные изъяты" мес.) в РАБОТОДАТЕЛЬ в качестве водителя 1 класса на а/м ЗИЛ-130 (автозаправщик), водителя 1 класса на а/м марки "Урал-375" (автозаправщик).

В его трудовые обязанности входило слив-разлив ГСМ, то есть вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Считает, что ответчик незаконно отказал засчитать специальный стаж "данные изъяты" лет "данные изъяты" мес. "данные изъяты" дней.

В судебном заседании Андриянов Н.П. и его представитель Дюкин И.А. исковые требования уточнили, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Тимкина И.В. исковые требования не признала.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 09.02.2016 признано незаконным решение УПФ РФ (государственного учреждения) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области N от 24.10.2014 г. об отказе Андриянову Н.Н. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязано УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области включить Андриянову Н.П. в специальный стаж период его работы с "данные изъяты".1992 г. по "данные изъяты".2002 г. в должности водителя автомобиля ГАЗ-53 в мех. цех 1 класса ЗИЛ-130 (автозаправщик) в РАБОТОДАТЕЛЬ и с "данные изъяты".2002 г. по "данные изъяты".2008 г. в должности водителя 1 класса на а/м ЗИЛ-130 (автозаправщик), водителя 1 класса на а/м Урал-375 (автозаправщик) в РАБОТОДАТЕЛЬ и назначить Андриянову Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения - с 02.10.2014 г.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области Квак Е.В. просит решение отменить и вынести новое решение.

Указывает, что пенсия в связи с особыми условиями труда назначается при наличии документов, подтверждающих постоянную занятость на выполнении указанных в Списках работ.

Настаивает на том, что специальный стаж по Списку N 2 у Андриянова Н.П. на дату обращения отсутствует.

Спорные периоды работы Андриянова Н.П. засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не предоставляется возможным, т.к. согласно Списка N 2 от 26.01.1991 N 10 профессия водителя (автозаправщика) в перечне профессий не предусмотрена. Индивидуальные сведения предоставлены общим стажем.

Андриянов Н.П. обращаясь с требованиями о включении спорных периодов в специальный стаж, ссылался на то, что фактически по характеру труда являлась работой сливщика-разливщика вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Ссылается на характеристики работ сливщика-разливщика 3 разряда, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. N 31/3-30 "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР", из которых следует, что к должностным функциям сливщика-разливщика относится: прием бензина, керосина, нефти и других нефтепродуктов, масляных антисептиков различной вязкости в разные хранилища, разлив продукции на автоматических и полуавтоматических машинах в разливочную тару, расстановка вагонов цистерн под сливоналивные стояки железнодорожной эстакады, доводка и опускание шлангов сливо-наливных стояков в люки, открывание и закрытие задвижек на стояках, зачистка вагонов, цистерн от остатков продуктов, подогрев цистерн и коммуникаций, учет поступления и наливаемых продуктов и т.д.

Полагает, что доказательств, содержащих категоричные выводы о выполнении постоянно, полный рабочий день трудовых функций сливщика-разливщика Андриянов Н.П. не представил.

Считает, что выводы суда основаны на неправильном толковании норм материального права и недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, что в силу ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы жалобы являются обоснованными, а решение суда подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 7 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо руководствоваться Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10.

Согласно разделу XXXIII Списка N 2 от 26.01.1991г. N 10 "Общие профессии" к числу таких должностей относится работа в должности сливщика-разливщика, занятого на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Для назначения Андриянову Н.П. пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо наличие у него общего стажа не менее 25 лет, стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и возраста 55 лет.

При этом к работе с тяжелыми условиями труда относится работа в должностях и на предприятиях, указанных в Списке N 2, упомянутом выше.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5, действующего на момент разрешения спора, "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в п. 2 Разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утв. Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 235.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, после 01.01.1992 г. необходимо подтвердить занятость на соответствующих видах работ, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях.

Из материалов дела следует, что 02.10.2014 г. Андриянов Н.П. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Бе-ловском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области N от 24.10.2014 г. Андриянову Н.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда, по причине отсутствия требуемого специального стажа. Андриянову Н.П. не засчитаны в специальный стаж периоды его работы в РАБОТОДАТЕЛЬ в качестве водителя автомобиля марки "ГАЗ-53" в мех.цех 1 класса, марки ЗИЛ-139 (автозаправщик) и в РАБОТОДАТЕЛЬ", в качестве водителя 1 класса на а/м марки ЗИЛ-130 (автозаправщик), водителя 1 класса на а/м марки "Урал-375" (автозаправщик). Отказ ответчика обоснован тем, что согласно Списка N 2 от 26.01.1991 г. N 10 профессия водителя (автозаправщика) в перечне профессий не предусмотрена. Индивидуальные сведения представлены общим стажем.

Как следует из справки от 05.05.2009 г., выданной РАБОТОДАТЕЛЬ, "данные изъяты".1992 Андриянов Н.П. принят в РАБОТОДАТЕЛЬ водителем автомобиля ГАЗ-53 в мех.цех 1 класса ЗИЛ-130 (автозаправщик), уволен "данные изъяты".2002 по п. 5 ст. 77 ТК РФ (в связи с переводом в ООО "ДСК").

Из справки, выданной ООО РАБОТОДАТЕЛЬ", также следует, что Андриянов Н.П. "данные изъяты".2002 г. принят в мех.цех водителем 1 класса на автомобиль ЗИЛ-130 (автозаправщик) переводом из РАБОТОДАТЕЛЬ", "данные изъяты"2004 переведен водителем 1 класса на автомобиль УРАЛ-375 (автозаправщик), уволен "данные изъяты".2008 по п. 3 ст. 77 ТК РФ (собственное желание).

Удовлетворяя исковые требования Андриянова Н.П. и включая спорные периоды в специальный трудовой стаж, суд первой инстанции исходил из того, что истец, работая в спорные периоды водителем автомобилей-автозаправщиков, одновременно осуществлял слив и розлив ГСМ, а профессия сливщика-разливщика, занятого на сливе вредных веществ не ниже третьего класса опасности, указана в разделе XXXIII Списка N 2 от 26.01.1991г. N 10 "Общие профессии", дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может на основании следующего.

Истец, обращаясь с требованиями о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылался на то, что выполняемая им в спорный период работа водителя топливозаправщика фактически по характеру труда являлась работой сливщика-разливщика вредных веществ не ниже 3 класса опасности, которой он занимался в течение полного рабочего дня.

Из характеристики работ сливщика-разливщика 3 разряда, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР" следует, что к должностным функциям сливщика-разливщика относится: прием бензина, керосина, нефти и других нефтепродуктов, масляных антисептиков различной вязкости в разные хранилища, разлив продукции на автоматических и полуавтоматических машинах в разливочную тару, расстановка вагонов цистерн под сливоналивные стояки железнодорожной эстакады, доводка и опускание шлангов сливо-наливных стояков в люки, открывание и закрытие задвижек на стояках, зачистка вагонов, цистерн от остатков продуктов, подогрев цистерн и коммуникаций, учет поступления и наливаемых продуктов и т.д.

Из справок, имеющихся в материалах, следует, что в спорные периоды Андриянов Н.П. работал водителем автомобилей - автозаправщиков. Вместе с тем, водитель автотопливозаправщика в Списке N 2 от 26.01.1991г. N 10 не указан.

Из пояснений истца, свидетелей, представленных письменных доказательств, следует что истец, работая на бензовозе, заправлял дорожную технику, одновременно являлся водителем и заправщиком, самостоятельно вел журнал учета ГСМ.

Однако, представленные истцом документы и показания свидетелей не подтверждают, что работа истца в должности водителя автотопливозаправщика может быть отнесена к работам с вредными условиями, поименованными в Списке N 2 от 26.01.1991г. N 10.

Несмотря на то, что часть функций, которые выполнял истец, можно отнести к совмещению должности сливщик-разливщик, однако при совмещении профессий должна учитываться та профессия, где работник был занят большую часть рабочего времени (80%), что невозможно определить в данной ситуации.

Представленные документы не содержат категоричных выводов о выполнении постоянно, полный рабочий день трудовых функций сливщика-разливщика.

Поскольку документально выполнение истцом работ по сливу и разливу вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение 80% рабочего времени не подтверждено, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось.

При установленных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 09.02.2016 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Андриянова Николая Павловича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в "адрес" и "адрес" о признании незаконным протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в "адрес" и "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ и решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в "адрес" и "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Председательствующий

Молчанова Л.А.

Судьи

Першина И.В.

Казачков В.В.