Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 10 мая 2016 г. по делу N 33-1492/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.

судей Курлаевой Л.И., Герасимовой Л.Н.

при секретаре Ноздрачевой Я.В.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Клетенкину Ю.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

по апелляционной жалобе Клетенкина Ю.В. на решение Мценского районного суда Орловской области от 15 марта 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Мценского межрайонного прокурора Орловской области к Клетенкину Ю.В. удовлетворить.

Прекратить действие права Клетенкина Ю.В., "дата" года рождения, на управление транспортными средствами категории "В, В1,М", возникшее на основании водительского удостоверения N, выданное "дата" Отделением N 3 МРЭО ГИБДД УВД России по Орловской области.

Обязать Клетенкина Ю.В. сдать водительское удостоверение N, категории "В, В1, М", выданное "дата" Отделением N 3 МРЭО ГИБДД УВД России по Орловской области, со сроком действия "дата", в отделение ГИБДД МО МВД России "Мценский" по Орловской области.

Взыскать с Клетенкина Ю.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мценск Орловской области в сумме N ( N) рублей".

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения ответчика Клетенкина Ю.В. и его представителя по ордеру адвоката Константинова О.А., поддержавших апелляционную жалобу, возражения на жалобу помощника Мценского межрайонного прокурора Головковой В.Д., судебная коллегия

установила:

Мценский межрайонный прокурор Орловской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Клетенкину Ю.В. о прекращении права управления транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующим их безопасному управлению.

В обоснование заявленных требований указывал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Клетенкин Ю.В. с "дата" состоит на диспансерном учете в Бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области "Мценская центральная районная больница" (далее - БУЗ ОО "Мценская ЦРБ") с диагнозом " ... " и имеет водительское удостоверение N, категории "В, В1, М", выданное "дата" Отделением N 3 МРЭО ГИБДД УВД России по Орловской области, со сроком действия "дата".

Поскольку Клетенкин Ю.В. в силу имеющегося у него заболевания не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а управление им транспортным средством создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести имущественный ущерб, просил прекратить действие права Клетенкина Ю.В. на управление транспортными средствами, обязав сдать его водительское удостоверение.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Клетенкин Ю.В. ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что он " ... " на протяжении многих лет, в установленном законом порядке не признан " ... ", кроме того, имеет стойкую ремиссию по данному заболеванию.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 и статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 28 того же Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 23.1 названного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Международной классификации болезней (далее - МКБ-10) код F10.2 означает психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя с синдромом зависимости.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, противопоказаниями к управлению транспортным средствам является, в том числе, заболевание "алкоголизм".

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

При этом больные алкоголизмом и наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при установлении стойкой ремиссии после специального лечения.

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. Данной Инструкцией предусмотрено, что диспансерному учету подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом в случае наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, составляет 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортным средством" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Судом установлено, что Клетенкин Ю.В. имеет право на управление транспортными средствами категории "В, В1, М", что подтверждается водительским удостоверением N, сроком действия до "дата".

С "дата" по настоящее время Клетенкин Ю.В. состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" с диагнозом: " ... ".

В соответствии с заключением судебной наркологической экспертизы от "дата" N, назначенной судом по ходатайству ответчика и проведенной БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер", Клетенкин Ю.В. " ... ". Данное заболевание является препятствующим управлению транспортным средством (медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством". На момент проведения обследования не имеется состояния объективно подтвержденной "стойкой ремиссии", на что указывают сообщенный Клетенкиным Ю.В. анамнез, факт уклонения от регулярного динамического наблюдения у врача " ... ".

Принимая во внимание, что указанная экспертиза проведена экспертами надлежащей квалификации, которые были предупреждены об уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, районный суд обоснованно принял заключение данной экспертизы в качестве допустимого доказательства по делу.

Удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Клетенкин Ю.В. состоит на учете у " ... " и имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Материалы дела не содержат документального подтверждения состояния у Клетенкина Ю.В. стойкой ремиссии в течение не менее трёх лет, необходимой для осуществления водительской деятельности.

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы апелляционной жалобы Клетенкина Ю.В. о том, что отсутствуют правовые основания для прекращения действия права на управление им транспортными средствами не влекут отмену решения суда, как опровергающиеся собранными по делу допустимыми и достоверными доказательствами, которым судом по правилам статьи 67 ГПК РФ дана надлежащая правовая оценка.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 15 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клетенкина Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи