Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 02 марта 2016 г. по делу N 33-1617/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей Трифоновой О.М., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 07 декабря 2015 года по исковому заявлению М.М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в специальный стаж.

Заслушав доклад судьи Раковского В.В., объяснение представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области Акульшиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда

установила:

М.М.А. обратился в суд с иском к УПФР в г.Орске Оренбургской области, в обоснование которого указал, что (дата) он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", (дата) решением начальника УПФР в г.Орске Оренбургской области N ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила *** лет *** месяца *** дней. В специальный стаж ответчиком не включены периоды нахождения истца в командировках с 05.08.1987 года по 12.10.1987 года, с 09.03.1988 года по 28.07.1988 года, с 01.08.1988 года по 28.09.1988 года, с 01.02.1989 года по 16.02.1989 года, с 05.03.1989 года по 06.07.1989 года, с 23.10.1989 года по 05.11.1989 года, с 02.12.1989 года по 01.01.1990 года, с 21.10.1990 года по 31.12.1990 года, с 03.01.1991 года по 31.01.1991 года, с 20.03.1991 года по 20.10.1991 года, с 01.11.1991 года по 30.11.1991 года. С решение начальника УПФР в г.Орске Оренбургской области в части не включения указанных периодов истец не согласен. В спорные периоды М.М.А. работал "должность" "должность" и находился с в служебных командировках, за ним сохранялось место работы и средний заработок. Просил суд признать незаконным решение решением начальника УПФР в г.Орске Оренбургской области от (дата) N в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в служебных командировках, обязать УПФР в г.Орске Оренбургской области включить спорные периоды в специальный стаж.

Истец М.М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель истца Белинский С.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г.Орске Оренбургской области Акульшина М.А. исковые требования не признала, пояснив, что включение периодов нахождения работника в командировок в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, действующим законодательством не предусмотрено. Истцом не представлено доказательств выполнения в спорные периоды работ с вредными условиями.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 07 декабря 2015 года исковые требования М.М.А. удовлетворены. Суд обязал УПФР в г.Орске Оренбургской области включить в стаж М.М.А. дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения в командировках: с 05.08.1987 года по 12.10.1987 года, с 09.03.1988 года по 28.07.1988 года, с 01.08.1988 года по 28.09.1988 года, с 01.02.1989 года по 16.02.1989 года, с 05.03.1989 года по 06.07.1989 года, с 23.10.1989 года по 05.11.1989 года, с 02.12.1989 года по 01.01.1990 года, с 21.10.1990 года по 31.12.1990 года, с 03.01.1991 года по 31.01.1991 года, с 20.03.1991 года по 20.10.1991 года, с 01.11.1991 года по 30.11.1991 года.

В апелляционной жалобе УПФР в г.Орске Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции М.М.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что (дата) М.М.А. обратился в УПФР в г.Орске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г.Орске Оренбургской области от (дата) N в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

По представленным документа продолжительность специального стажа истца определена ответчиком в *** лет *** месяца *** дней.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены периоды нахождения истца в командировках: с 05.08.1987 года по 12.10.1987 года, с 09.03.1988 года по 28.07.1988 года, с 01.08.1988 года по 28.09.1988 года, с 01.02.1989 года по 16.02.1989 года, с 05.03.1989 года по 06.07.1989 года, с 23.10.1989 года по 05.11.1989 года, с 02.12.1989 года по 01.01.1990 года, с 21.10.1990 года по 31.12.1990 года, с 03.01.1991 года по 31.01.1991 года, с 20.03.1991 года по 20.10.1991 года, с 01.11.1991 года по 30.11.1991 года.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с абзацем "б" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В соответствии с п. 3 указанного постановления Правительства исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Аналогичное понятие служебной командировки давалось и в Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР".

Таким образом, командировка представляет собой период исполнения работником служебного поручения работодателя вне места работы.

В силу ст. 116 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшей в спорный период времени, ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Согласно трудовой книжке в спорные периоды М.М.А. работал "должность" "должность", указанная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение (Список N 1 от 26.01.1991 года раздел VII подраздел 7 позиция 1070900а-10187).

Из справки ОАО " ***" от (дата) N, уточняющей особый характер работы, следует, что в спорные периоды истец находился в командировках, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, в режиме неполной рабочей недели, режиме совмещения не имел.

Разрешая спор по существу, суд первой пришел к выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов нахождения истца в служебных командировках, поскольку в указанные периоды М.М.А. продолжал выполнять работу в течение полного рабочего дня, за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, о чем свидетельствуют приведенные выше справки, что в силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, дает основания для зачета данного периода в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с работой во вредных условиях труда.

Эти выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на то, что истцом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих, что во время нахождения в командировке он выполнял работу с вредными условиями труда, не является основанием к отмене решения суда.

В спорные периоды истец занимал должность, связанную с выполнением работы с вредными условиями труда, нахождение в служебной командировке являлось выполнением возложенных на него обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности.

Так, согласно справке уточняющей особый характер работы от (дата) N следует, что М.М.А. полный рабочий день работал с 26.03.1984 года по 28.04.1984 года, с 20.08.1984 года по 16.10.1984 года, с 17.02.1987 года по 17.10.1993 года в качестве *** "должность".

Основанием выдачи справки является личная карточка Т-2, штатное расписание, приказы по личному составу, лицевые счета, техпроцесс. Периодов, которые подлежали исключению из льготного периода работы, работодателем не указано.

Таким образом, работодатель признавал факт работы М.М.А. в том числе в период командировки, в течение полного рабочего времени во вредных условиях труда.

Доказательств обратного в материалы дела представлено не было.

Каких-либо оснований полагать, что в периоды нахождения в командировках истец выполнял работу, не обусловленную его должностными обязанностями, также не имеется.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении спорных периодов в специальный трудовой стаж истца отклоняются судебной коллегией, поскольку не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального или процессуального права не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 07 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи