Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22 марта 2016 г. по делу N 33-1753/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей Имамовой Р.А. и Судак О.Н.,

при секретаре Михалевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления на транспорте МВД России по Уральскому Федеральному округу на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2015 года по гражданскому делу

по иску Кармазы В.С. к Управлению на транспорте МВД России по Уральскому Федеральному округу о признании приказа незаконным, освобождении от занимаемой должности и зачислением в распоряжение - незаконным, восстановлении в должности в период с (дата) взыскании за недополученное денежное довольствие, компенсации за не использованные основной и дополнительный отпуска, компенсации за не использование путевки на санаторно-курортное лечение, компенсации морального вреда, а также

по иску Кармазы В.С. к Управлению на транспорте МВД России по Уральскому Федеральному округу о взыскании компенсации за недополученное форменное обмундирование, компенсации морального вреда и к Оренбургскому линейному отделу МВД России на транспорте о взыскании компенсации за не использованный дополнительный отпуск - *** за период (дата), компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., представителя ответчика Найдёнову И.А., доводы апелляционной жалобы поддержавшую, оценив доводы апелляционной жалобы и поступивших на неё возражений, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

Кармаза В.С. обратился в суд с иском к УТ МВД России по Уральскому федеральному округу о признании приказа незаконным, освобождении от занимаемой должности и зачислением в распоряжение-незаконным, восстановлении в должности в период с (дата), о взыскании за недополученное денежное довольствие, компенсации за не использованные основной и дополнительный отпуска, компенсации за неиспользование

путевки на санаторно-курортное лечение, компенсации морального вреда по тем основаниям, что (дата) проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ на различных должностях.

На последней должности он работал начальником ЛОП на станции Бузулук Оренбургского ЛО МВД России на транспорте в звании полковника полиции.

(дата) при нахождении его в отпуске приказом начальника УТ МВД России по УРФО генерал майор полиции Кема А.В. N от (дата) был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжении управления. Этим же приказом он был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение управления.Этим же приказом ему установлено денежное довольствие не в полном объеме.

(дата) приказом начальника УТ МВД России по УрФо генерал-майора полиции Кема А. В. N по личному составу он был уволен из органов внутренних дел с 8 (дата) по достижении предельного возраста.

Зачисление в распоряжение привело к тому, что были нарушены его права в недополучении денежного довольствия при уходе в отпуск, следовательно, подлежит взысканию недополученное денежное довольствие и другие выплаты в следующих размерах:

за секретность- *** руководство- *** конфиденциальность- ***, квартальная премия- ***, материальная помощь к отпуску (дата) в сумме ***, компенсация за неиспользованный отпуск (дата) - в сумме ***

Кроме того, считает, что ему причинен моральный вред, после неисполнения обязательств ответчиком, отказывающегося исполнять обязательства по выплате причитающегося денежного довольствия и компенсации за неиспольованный отпуск, с учётом уточнения в судебном заседании просил:

-признать приказ начальника УТ МВД России по УРФО генерала - майора полиции Кема А.В. от (дата) N, об освобождении его от занимаемой должности и зачислением в распоряжении незаконным,

-восстановить его в должности начальника линейного отдела полиции на станции Бузулук Оренбургского ЛО МВД России на транспорте с (дата)

-взыскать с Управления на транспорте МВД России по Уральскому Федеральному округу недополученное денежное довольствие с (дата) в сумме ***, компенсацию за неиспользование основного и дополнительного отпуска за период (дата) в сумме ***, компенсацию за *** неиспользованного отпуска (дата) в сумме ***, компенсацию за неиспользование путевки на

санаторно-курортное лечение в сумме ***, компенсацию за причинение морального вреда в размере ***

(дата) Кармазой В.С. подан в суд дополнительный иск к тому же ответчику по тем основаниям, что в (дата) ему была выплачена денежная компенсация за недополученное вещевое имущество в размере ***, которая не соответствует компенсации в период его службы в МВД Российской Федерации,

сумма недополученной компенсации за вещевое имущество составляет ***.

(дата) истцом направлен рапорт на имя начальника УТ МВД России по УрФО о выплате денежной компенсации в связи с увольнением из органов внутренних дел, за неиспользование ежегодного дополнительного отпуска за период (дата) "За выполнение служебных обязанностей в особых условиях".

Указанный ежегодный дополнительный отпуск был ранее предусмотрен ст.51 "Положение о службе в органах внутренних дел", утвержденного Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202 -1.

Так как в период его службы он дважды в (дата) находился в командировке в зоне чрезвычайного конфликта Чеченской республики, то указанный вид дополнительного отпуска ему так же положен ежегодно, в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, а также выполнявших задачи по защите Конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах, в соответствии с п. 2 ч. 1, ч.2 ст. 56, п.3 ч.1 ст. 58 ФЗ ? 342О службе , а также ч.11 ст. 3 ФЗ ? 247 от 19 июля 2011 года О социальных гарантиях сотрудникам ОВД.

В связи с тем, что на сегодняшний период имеются учетные документы по не использованию им указанного дополнительного отпуска с (дата), то компенсация за *** календарных дней составляет ***

При расчете в связи с увольнением из органов внутренних дел, указанную выплату в Оренбургском ЛО МВД России на транспорте он не получал.

(дата) им направлен рапорт на имя начальника УТ МВД России по УрФО о выплате денежной компенсации при увольнении за не использование ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за период с (дата) включительно, общей продолжительностью *** календарных дня, п.2.ч.1 ч.2 ст.56, п.4 ч.1 и ч.5.ст 58 ФЗ-342 от 30.11.2011 года "О службе", постановление Правительства Российской Федерации от (дата) за N "Правила предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам с ненормированным рабочим днем,

в организациях, финансируемых за счет средств Федерального бюджета", указанная выплата при увольнении ему не была выплачена, с учётом уточнений в судебном заседании, просил взыскать с УТ МВД России по УрФо денежную компенсацию за недополученное форменное обмундирование в сумме ***, компенсацию за *** календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска с (дата) в сумме *** компенсацию морального вреда в сумме ***.

Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16.06.2015 года, указанные дела были объединены в одно производство.

С учётом уточнения исковых требований по объеденённому делу, Кармаза В.С. просил:

-признать приказ начальника УТ МВД России по УРФО генерал-майора полиции Кема А. В. от (дата) N об освобождении его от занимаемой должности и зачислением в распоряжении незаконным,

-восстановить в должности начальника линейного отдела полиции на станции Бузулук Оренбургского ЛО МВД России на транспорте со с (дата)

-взыскать с УТ МВД Россиии по УрФо недополученное денежное довольствие (дата) в сумме ***

-компенсацию за *** неиспользованного отпуска (дата) в сумме ***

-компенсацию за неиспользование путевки на санаторно-курортное лечение (дата) в сумме ***

-компенсацию за неиспользование основного и дополнительного отпуска (дата) в сумме ***

-компенсацию за *** календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска с (дата) в сумме ***

-компенсацию морального вреда в размере ***

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечен Оренбургский ЛО МВД России на транспорте.

В судебном заседании истец Кармаза В.С. исковые требования полностью поддержал.

Представитель УТ МВД России по УРФО Чернышев М.В. просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Оренбургского ЛО МВД России на транспорте Найденова И.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2015 года исковые требования Кармазы В.С. удовлетворены в части, суд постановил:

-взыскать с Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому Федеральному округу в

пользу Кармазы В.С. компенсацию за неиспользованный отпуск в связи с пребыванием в зоне чрезвычайного конфликта за (дата) в сумме *** за (дата) - *** компенсацию за неиспользованный основной и дополнительный отпуска за (дата) в сумме *** за (дата) в сумме ***, за (дата) в сумме ***, компенсацию морального вреда в сумме ***

-в удовлетворении требований Кармазы В.С. к Управлению на транспорте МВД России по Уральскому Федеральному округу о признании приказа начальника УТ МВД России по УрФО генерал-майора полиции Кема А.В. от (дата) N/с об освобождении от занимаемой должности и зачислении в распоряжении незаконным, восстановлении в должности начальника линейного отдела полиции на станции Бузулук Оренбургской области МВД России на транспорте со (дата), взыскании с УТ МВД России по УрФО недополученного денежного довольствия в сумме ***, компенсации за не использование путевки на санаторно-курортное лечение *** отказать;

-в удовлетворении оставшейся части требований Кармаза В.С. к Управлению на транспорте МВД России по Уральскому Федеральному округу о компенсации морального вреда, компенсации за отпуск отказать;

-в удовлетворении требований о взыскании с Оренбургского Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте компенсации за *** календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за период с (дата) в сумме *** и морального вреда в сумме *** отказать.

В апелляционной жалобе ответчик - Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому Федеральному округу просит решение суда отменить и принять по делу новое решение о полном отказе в удовлетворении исковых требований.

О месте, дне и времени судебного заседания все лица участвующие в деле были извещены надлежащим образом, судебная коллегия в соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

В соответствие с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на суд возлагается обязанность принимать решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Структура исковых требований, в пределах которых суд в соответствие с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен принимать решение состоит из основания и предмета, по которым данные требования истцом были заявлены.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Анализ приведённых норм Закона во взаимной связи, приводит к выводу, что гражданское дело должно рассматриваться судом в пределах основания и предмета иска, с учётом представленных истцом доказательств, а также в пределах возражений ответчика с учётом представленных им же соответствующих доказательств.

Судом первой инстанции было установлено и подтверждается материалами дела, что с (дата) Кармаза В.С. проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ на различных должностях, перед увольнением в должности начальник ЛОП на станции Бузулук Оренбургского ЛО МВД России на транспорте в звании полковника полиции.

Приказом Управления на транспорте МВД РФ по Уральскому федеральному округу N л/с от (дата) полковник полиции Кармаза В.С., бывший начальник линейного отдела полиции на ст. Бузулук Оренбургского ЛО МВД России на транспорте был уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 ФЗ от 30.11.2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел.."

В соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно ч. 1 ст. 57 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

В соответствии со ст. 58 этого же Федерального закона сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

Суд, с учетом представленных доказательств, пришёл к выводу, что истцом не были использованы основной и дополнительные отпуска за (дата), при этом, приведя в решении расчёт, который сторонами не оспаривается и признаётся судебной коллегией правильным, пришёл к выводу о взыскании компенсации отпуска в размере ***

Выводы суда мотивированы, основаны на действующем законодательстве и представленных суду доказательствах и оснований для признания их неправильными, у судебной коллегии не имеется.

Не усматривает судебная коллегия оснований для отмены решения и в части взыскания компенсации за неиспользованные отпуска, в связи с пребыванием в зоне чрезвычайного конфликта.

Так материалами дела подтверждается сторонами не оспаривалось, что согласно справке от (дата) N, выданной МВД РФ, Кармаза В.С. с (дата) принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно справке МВД РФ Кармаза В.С. в период с (дата) находился в служебной командировке в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе объединенных сил.

Согласно ст. 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N4202-1, сотрудникам органов внутренних дел предоставлялись в частности, дополнительные отпуска за особый характер службы. При этом данной статьей установлено, что замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск.

Статьей 51 Положения о службе в органах внутренних предусматривалось, что дополнительный ежегодный отпуск за особый характер службы предоставляется продолжительностью до десяти календарных дней для восстановления профессиональной работоспособности сотрудников органов внутренних дел, служба которых связана с повышенными физическими и нервными нагрузками.

Приведя в решении соответствующий расчёт, который стороны не оспаривают, суд пришёл в обоснованному и правильному выводу о взыскании в пользу истца за *** календарных дней денежной компенсации в размере ***

Судебная коллегия отмечает, что п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации N 1360 от 9 декабря 1994 года "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа" вся территория Чеченской Республики была отнесена к зоне вооруженного конфликта.

Это решение было подтверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1995 года N 1210 "Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике", в 1999 и 2000 годах указанные нормативные правовые акты отменены не были.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления на транспорте МВД России по Уральскому Федеральному округу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: