Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-855/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Тарасовой Н.В.

судей Хухры Н.В. и Котовой М.А.

при секретаре Кораблевой Е.С.

с участием истца Еремеевой М.Н. и ответчика Ульяновой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционные жалобы Чвановой Н.С. и Ульяновой Н.Н. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 02 февраля 2016 года,

установила:

Еремеева М.Н. обратилась в суд с иском к администрации Ёгольского сельского поселения Боровичского района Новгородской области о признании сноса надмогильного сооружения и захоронения Калининой З.И. незаконным, о перезахоронении останков Калининой З.И., о восстановлении первоначального положения надмогильного сооружения и территории вокруг места захоронения Калинина Н.С., указав, что является дочерью Калинина Н.С., умершего " ... " 1999 года и захороненного на Ёгольском кладбище. 30 мая 2015 года на месте могилы отца она обнаружила свежее захоронение, а надмогильное сооружение было подвергнуто сносу. Умершая " ... " 2015 года и захороненная в могилу ее отца Калинина З.И., " ... " года рождения, не является его близкой родственницей, захоронение было проведено без какого-либо уведомления ее и ее матери, которая является лицом, ответственным за захоронение. 01 июня 2015 года она обратилась в администрацию Ёгольского сельского поселения, где ей пояснили, что так как её отец умер более 15 лет назад, то в его могилу можно производить захоронение. В настоящее время надмогильное сооружение отца установлено с заметным смещением от его первоначального расположения, на месте его захоронения установлено надмогильное сооружение Калининой З.И.

Определением суда в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Полякова В.Н.

В ходе рассмотрения дела с согласия истца произведена замена ответчика Администрации Ёгольского сельского поселения Боровичского района Новгородской области надлежащим ответчиком Чвановой Н.С., а Администрация Ёгольского сельского поселения Боровичского района Новгородской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

С учетом уточненных требований Еремеева М.Н. просила обязать Чванову Н.С. произвести перезахоронение Калининой З.И., умершей " ... " 2015 года, погребенной на территории кладбища д. Ёгла Боровичского района Новгородской области, восстановить первоначальное положение надмогильного сооружения на месте захоронения Калинина Н.С.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 02 февраля 2016 года исковые требования Еремеевой М.Н. удовлетворены и постановлено:

Обязать Чванову Н.С. произвести перезахоронение Калининой З.И., умершей " ... " 2015 года, погребенной на территории кладбища д. Ёгла Боровичского района Новгородской области, и восстановить первоначальное положение надмогильного сооружения на месте захоронения Калинина Н.С..

Расходы по перезахоронению возложить на Чванову Н.С..

Взыскать с Чвановой Н.С. в пользу Еремеевой М.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме " ... " рублей.

В апелляционной жалобе Чванова Н.С. просит отменить решение суда, производство по делу прекратить (либо отказать в иске), мотивируя тем, что разрешение на захоронение Калининой З.И. ей не могло быть предназначено, так как захоронением Калининой З.И. занималась её дочь Ульянова Н.Н., которая и должна была расписаться в журнале захоронений в администрации Ёгольского сельского поселения, а поскольку Ульянова Н.Н. плохо себя чувствовала, то по халатности администрации в журнале захоронений была приписана и поставила свою подпись она. Полагает, что поскольку первоначально иск был заявлен к администрации, оспаривая законность разрешения на захоронение Калининой З.И., судья в нарушение КАС РФ приняла административный иск и возбудила дело по правилам ГПК РФ. Ссылается на то, что судья, приняв заявление от Еремеевой М.Н., не имеющей статуса ответственной за захоронение Калинина Н.С. (ответственная Полякова В.Н.), посчитал её надлежащим истцом, а Ульянову Н.Н., такую же дочь захороненной Калининой З.И., в нарушение ст.37 ГПК РФ не привлек к участию в деле. Указывает, что в ходе судебного заседания ею были предоставлены письменные возражения от 02.02.2016г., однако, при ознакомлении с делом данных возражений в материалах не оказалось.

В апелляционной жалобе Ульянова Н.Н., не привлеченная к участию в деле, просит отменить решение суда, в иске Еремеевой М.Н. отказать по тем основаниям, что захоронением своей матери Калининой З.И. занималась она, а Чванова Н.С. только сопровождала её. Указывает, что сотрудник администрации предложила ей расписаться в журнале захоронений, но поскольку у неё "тряслись" руки, сказали расписаться Чвановой Н.С., при этом правовые последствия этих действий сотрудник администрации им с Чвановой не разъяснила. Полагает, что суд принял решение, касающееся её прав и обязанностей, не привлекая её к участию в деле. Указывает на обращение в администрацию Ёгольского сельского поселения с заявлениями об исправлении ошибки и регистрации захоронения на неё. Ссылаясь на то, что разрешение на захоронение, на основании которого она хоронила мать, никем не отменено.

В возражениях на апелляционную жалобу Чвановой Н.С. Еремеева М.Н. указывает на законность и обоснованность решения суда, просит оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Чванова Н.С. в представленных возражениях на апелляционную жалобу Ульяновой Н.Н. полностью поддерживает её доводы, просит учесть, что в настоящее время администрацией Ёгольского сельского поселения принято решение о замене ответственного за захоронение Калининой З.И. на Ульянову Н.Н.

При рассмотрении дела по апелляционным жалобам Чвановой Н.С. и Ульяновой Н.Н. 20 апреля 2016 года судебной коллегией по гражданским делам Новгородского областного суда вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл.39 ГПК РФ, на основании п.4 ч.4, ч.5 ст.330 ГПК РФ (в связи с принятием решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле - Ульяновой Н.Н. и привлечением Ульяновой Н.Н. к участию в деле в качестве ответчика).

Истец Еремеева М.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Ульянова Н.Н. поддержала жалобу по доводам в ней изложенным и пояснила, что она занималась похоронами матери Калининой З.И., которая близкой родственницей Калинина Н.С. не является, разрешение у родственников Калинина Н.С. на подзахоронение она не спрашивала, хотя в Администрации Ёгольского сельского поселения ей об этом сказали. Действительно при похоронах матери памятник Калинина Н.С. сняли в сторону, но хоронили не в могилу Калинина Н.С., а рядом, примерно в 20 см.

Ответчик Чванова Н.С. в судебное заседание не явилась, в апелляционной жалобе указала, что просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Ёгольского сельского поселения Боровичского района Новгородской области и третье лицо Полякова В.Н. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и письменных возражений, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч.5 ст.330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее по тексту - Закон) определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов (ч.2 ст.29 Закона).

Администрацией Ёгольского сельского поселения Боровичского района Новгородской области 03 сентября 2008 года утверждено Положение N17 "О порядке эксплуатации и содержания общественных кладбищ" на территории Ёгольского сельского поселения.

В соответствии с вышеуказанным Положением погребение умерших разрешается только на общественном кладбище на отведенном участке земли для погребения. Погребение умерших на кладбище осуществляется индивидуально для каждого умершего. Разрешается родственное подзахоронение при соблюдении санитарных норм. Отвод участка земли для погребения осуществляется муниципальным служащим Администрации Ёгольского сельского поселения в соответствии с его должностными обязанностями при предъявлении физическим лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, свидетельства о смерти. Погребение умерших на кладбище без документа, подтверждающего отвод участка земли для погребения, запрещено. Размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения устанавливается 5 кв.м. С учетом желания супруга, близкого родственника и гарантии погребения на этом же участке земли супруга, близкого родственника размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения устанавливается 10 кв.м. Самовольное погребение в не отведенных для этого участках земли не допускается. Каждое захоронение регистрируется Администрацией сельского поселения по вопросам похоронного дела в книге регистрации захоронений. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве Администрации сельского поселения. Расстояние между могилами в ряду устанавливается не менее 0,5 метра, расстояние между рядами - не менее 1 метра. Установка надгробных сооружений допускается в пределах отведенного участка земли для погребения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Еремеева М.Н. (до брака Калинина) является дочерью Калинина Н.С., умершего " ... " 1999 года.

На месте могилы отца истца на кладбище в д. Ёгла Боровичского района Новгородской области имеется захоронение Калининой З.И., умершей " ... " 2015 года, которая не является близкой родственницей Калинина Н.С., что не оспаривалось в суде апелляционной инстанции ответчиком Ульяновой Н.Н.

Из журнала учета захоронений Администрации Ёгольского сельского поселения Боровичского района Новгородской области следует, что на кладбище в д. Ёгла Боровичского района Новгородской области Калинина З.И., умершая " ... " 2015 года, захоронена в могилу родственников.

Круг близких родственников определен в ст.5 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и не подлежит расширительному толкованию.

Согласно ст.6 Закона исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Разрешая заявленные Еремеевой М.Н. требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку захоронение Калинина Н.С. и Калининой З.И. произведено в одну могилу, при этом, захоронение Калининой З.И. с близкими родственниками Калинина Н.С. согласовано не было, поэтому возложил обязанность по перезахоронению Калининой З.И. на ответчика Чванову Н.С., указав, что именно она является лицом, ответственным за захоронение усопшей Калининой З.И.

Правильно определив нормы права, подлежащие применению, суд первой инстанции сделал неправильный вывод о возложении обязанности по перезахоронению Калининой З.И. на Чванову Н.С.

Как пояснила в судебном заседании ответчик Чванова Н.С., а также указывала об этом в своем отзыве на иск, она и Ульянова Н.Н. 25 января 2016 года, то есть в ходе рассмотрения дела, обратились в Администрацию с заявлениями о внесении изменений в журнал захоронений в части лица, ответственного за захоронение Калининой З.И. - с Чвановой Н.С. на Ульянову Н.Н.

Этот довод ответчика судом первой инстанции проверен не был, хотя круг обязанностей по организации похорон четко сформулирован в законе и не влечет какой-либо неопределенности в их понимании и не допускает неоднозначного восприятия.

Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе: оформление документов, необходимых для погребения, получение гербового свидетельства о смерти, справки о смерти, пособия на погребение, включая принятие на себя ответственности за место захоронения.

Действительно, первоначально в журнале учета захоронений Ёгольского сельского поселения Боровичского района Новгородской области лицом ответственным за захоронение Калининой З.И. была указана Чванова Н.С., однако лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершей Калининой З.И., являлась Ульянова Н.Н., поскольку именно ей было выдано гербовое свидетельство о смерти матери, она от своего имени оформляла счета-заказы на погребение умершей Калининой З.И.

Кроме того, 01 февраля 2016 года Администрацией Ёгольского сельского поселения Боровичского района Новгородской области были внесены изменения в журнал захоронений и ответственной за захоронение Калининой З.И. была записана Ульянова Н.Н.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, но им дана неправильная правовая оценка, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение, которым исковые требования Еремеевой М.Н. удовлетворить частично, возложив обязанность произвести перезахоронение Калининой З.И. на Ульянову Н.Н., а в иске Еремеевой М.Н. к Чвановой Н.С. отказать.

Доводы ответчика Ульяновой Н.Н. о том, что захоронение её матери Калининой З.И. было произведено не в могилу Калинина Н.С., а рядом, опровергается выпиской их журнала учета захоронений Ёгольского сельского поселения Боровичского района Новгородской области, согласно которой под номером " ... " указана Ф.И.О. умершего Калинина З.И., дата смерти " ... "2015 года, погребение - в старое захоронение в могилу родственников.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения Ульяновой Н.Н. от обязанности произвести перезахоронение усопшей Калининой З.И., у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 02 февраля 2016 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Еремеевой М.Н. удовлетворить частично.

Обязать Ульянову Н.Н. произвести перезахоронение Калининой З.И., умершей " ... " 2015 года, погребенной на территории кладбища д. Ёгла Боровичского района Новгородской области, и восстановить первоначальное положение надмогильного сооружения на месте захоронения Калинина Н.С..

Расходы по перезахоронению возложить на Ульянову Н.Н..

Взыскать с Ульяновой Н.Н. в пользу Еремеевой М.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме " ... " рублей.

В иске Еремеевой М.Н. к Чвановой Н.С. - отказать.

Председательствующий Н.В. Тарасова

Судьи Н.В. Хухра

М.А. Котова