Решение Тюменского областного суда от 25 января 2016 г. по делу N 21-11/2016

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тюменской области Акуловой О.Л. от 13 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Акуловой О.Л. от 19 августа 2015 года юридическое лицо Акционерное общество "Партнер-Строй" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

АО "Партнер-Строй" обратилось в Федеральную службу по труду и занятости с жалобой на указанное постановление, указывая на то обстоятельство, что факт совершения административного правонарушения отсутствует.

Решением N 10-4884-15-ОБ от 03 сентября 2015 года заместителя руководителя по охране труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Ташлыкова В.П. постановление от 19 августа 2015 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО "Партнер-Строй" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не соглашаясь с вышеуказанными решением и постановлением должностных лиц, АО "Партнер-Строй" обратилось в Центральный районный суд г. Тюмени с жалобой.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 13 ноября 2015 года постановление инспектора государственной инспекции труда в Тюменской области Акуловой О.Л. от 19.08.2015 года и решение N10-4884-15-ОБ от 03.09.2015 заместителя руководителя государственной инспекции труда в Тюменской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО "Партнер-Строй" - отменены. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях АО "Партнер-Строй" состава административного правонарушения.

С данным решением не согласна Федеральная служба по труду и занятости в лице Акуловой О.Л. В жалобе просит постановление о назначении административного наказания вынесенное 19.08.2015 года в отношении юридического лица АО "Партнер-Строй" оставить без изменения, решение Центрального районного суда г. Тюмени - отменить и вынести новое решение. Указывает, что Центральный районный суд г. Тюмени при рассмотрении дела не учел результаты расследования несчастного случая с " ... " в ходе которого установлено, что работодателем АО "Партнер-Строй", в лице уполномоченных представителей, в нарушение п. 6.1.7 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1", ст. 211 Трудового кодекса РФ, не была организована работа в части недопуска на производственную территорию посторонних лиц. Заключение государственного инспектора труда от " ... " - не обжаловалось, ни в суде ни в Государственной инспекции труда. Судом не была дана оценка выданному после проведенного расследования несчастного случая АО "Партнер-Строй" заключению государственного инспектора труда от " ... " и предписанию " ... " от " ... ". При этом постановление о назначении административного наказания в отношении юридическое лицо АО "Партнер-Строй" от 19 августа 2015 года вынесено на основании расследования вышеуказанного несчастного случая: Заключения государственного инспектора труда от " ... ". Таким образом, выданные руководителю АО "Партнер-Строй" документы: Постановление о назначении административного наказания в отношении юридическое лицо АО "Партнер-Строй" от 19 августа 2015 года, вынесенное на основании проведенного по результатам расследования несчастного случая и выданного Заключения государственного инспектора труда от " ... " считают законным, а доводы АО "Партнер-Строй" и решение Центрального районного суда г. Тюмени - несостоятельными.

Проверив в полном объеме в порядке ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела по жалобе Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тюменской области Акуловой О.Л., заслушав объяснения Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тюменской области Акуловой О.Л., изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи районного суда.

Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение и разрешение жалоб на решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб на постановления, осуществляется в порядке, установленном статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Исходя из приведенной нормы права, вышестоящий суд может отменить решение суда с последующим прекращением производства по делу (п. 3), либо возвращением дела на новое рассмотрение (п. 4), либо направлением дела на рассмотрение по подведомственности (п. 5).

Так как административное дело было рассмотрено с соблюдением правил подсудности и подведомственности и производство по делу судом прекращено, оснований для применения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение судьи может быть отменено при наличии жалобы потерпевшего на мягкость примененного административного наказания, а также в том случае, если судом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, и если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных оснований отмены решения Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях не предусмотрено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, судьей Центрального районного суда города Тюмени при подготовке дела к рассмотрению не допущено. Из материалов дела усматривается, что судьей Центрального районного суда города Тюмени была проведена подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, из административного органа истребован материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. " ... "), 02 ноября 2015 года вынесено определение о назначении судебного заседания (л.д. 37). О месте и времени рассмотрения дела в Центральном районном суде города Тюмени участники производства по делу, необходимость участия которых была определена судьей, были извещены надлежащим образом.

При рассмотрении дела в районном суде существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом также допущено не было. Ошибочное же указание судьей в нарушение ст. 30.7 на вынесение по результатам рассмотрения жалобы АО "Партнер-Строй" постановления, вместо решения, к таким нарушениям отнесено быть не может, поскольку из указанного судебного акта следует, что при рассмотрении настоящего дела судья правильно руководствовался положениями ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регулирующих порядок рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.

При этом, из материалов настоящего дела следует, что судьей при рассмотрении жалобы АО "Партнер-Строй" были заслушаны объяснения Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тюменской области Акуловой О.Л., исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства. Судебный акт вынесен и объявлен в день рассмотрения дела. Представленные доказательства судом были исследованы.

Оценив представленные доказательства, приведенные в решении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях АО "Партнер-Строй" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом того, что оснований, перечисленных в части 1 статьи 30.7 Кодексом РФ об административных правонарушениях, для отмены судебного решения не имеется, в удовлетворении жалобы необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 13 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобу Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тюменской области Акуловой О.Л. - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин