Постановление Костромского областного суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 4А-51/2016

И.о. председателя Костромского областного суда Подсухин А.В., рассмотрев жалобу "данные изъяты" ООО "Медицинский центр "Здоровье" Суворовой Е.Н. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 30 ноября 2015 года, решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 12 января 2016 года, решение судьи Костромского областного суда от 16 февраля 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Здоровье" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 30 ноября 2015 года, оставленным без изменения решениями судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 12 января 2016 года и судьи Костромского областного суда от 16 февраля 2016 года, ООО "Медицинский центр "Здоровье" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати одной тысячи рублей.

В жалобе Суворова Е.Н. просит состоявшиеся решения отменить, производство по делу прекратить. Считает, что имеются все основания для признания правонарушения малозначительным, поскольку задержка выплаты заработной платы была незначительной, и еще до начала проверки нарушения были устранены (заработная плата работникам выплачена), либо объявления Обществу предупреждения, так как в его действиях имеется ряд смягчающих обстоятельств. Кроме того, указывает на допущенные при проведении внеплановой проверки нарушения положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем полученные в ходе данной проверки доказательства являются недопустимыми.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (статья 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников ООО "Медицинский центр "Здоровье", утвержденного директором Суворовой Е.Н. 1 апреля 2014 года, заработная плата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца, а именно 10 и 25 числа каждого месяца.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в Костромской области от 19 ноября 2015 года в отношении ООО "Медицинский центр "Здоровье" проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 21, 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации. По факту проверки 26 ноября 2015 года составлен акт (л.д. 72 обор. - 73).

27 ноября 2015 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Здоровье" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу в нарушение требований ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 21, 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации работникам ООО "Медицинский центр "Здоровье" заработная плата за декабрь 2014, январь, февраль и апрель 2015 года выплачена несвоевременно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Медицинский центр "Здоровье" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л. д. 112 - 115), распоряжением заместителя главного государственного инспектора труда в Костромской области о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 88-89); актом проверки (л.д. 93-94) иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении "данные изъяты" Общества Суворова Е.Н. факт нарушения трудового законодательства не отрицала, в материалах дела имеется справка о нарушении сроков выплаты заработной платы в ООО "Медицинский центр "Здоровье", подписанная Суворовой Е.Н. (л.д. 26). Несвоевременная выплата заработной платы работникам ООО "Медицинский центр "Здоровье" не оспаривается Суворовой Е.Н. и в данной жалобе.

Таким образом, совершенное ООО "Медицинский центр "Здоровье" деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судьями районного и областного судов полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела, на основании надлежащей правовой оценки доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о правомерности привлечения ООО "Медицинский центр "Здоровье" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, в том числе о нарушении надзорным органом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" были предметом рассмотрения судебных инстанций и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебных актах.

Доводы жалобы относительно наличия в данном случае оснований для изменения меры административной ответственности являются несостоятельными, так как наказание назначено в размере, близком к минимальному пределу штрафа, определенному в санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, должностным лицом при определении размера назначаемого наказания учтены конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначенное за выявленные нарушения в сфере труда работников наказание несправедливым признать нельзя.

Обстоятельств для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, не представлены таковые и в жалобе.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену состоявшихся постановления должностного лица и решений судей, по данному делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.16, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 30 ноября 2015 года, решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 12 января 2016 года, решение судьи Костромского областного суда от 16 февраля 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Здоровье" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Суворовой Е.Н.- без удовлетворения.

И.о. председателя

Костромского областного суда А.В. Подсухин