Решение Мурманского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 21-228/2016

Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "Кировский Жилсервис" по доверенности Петрова В.В. на решение судьи Кировского городского суда Мурманской области от 06 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением N * административной комиссией Муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 09 марта 2016 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Кировский Жилсервис" (далее - ООО "Кировский Жилсервис", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях", подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** ( ***) рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что при осуществлении текущей деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) ООО "Кировский Жилсервис" допустило нарушения п.п. 20.3.9 п. 20 раздела 3 "Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории образования город Кировск с подведомственной территорией", утвержденных решением Совета города Кировска от 30.05.2013 г. N 33, в части устанавливающей, что содержание территорий в зимний период предусматривает очистку защитных козырьков домов от снега и наледи.

Вынесенное постановление обжаловано в судебном порядке.

Решением судьи Кировского городского суда Мурманской области от 06 апреля 2016 года по результатам рассмотрения жалобы постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитника ООО "Кировский Жилсервис" по доверенности Петров В.В. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник ООО "Кировский Жилсервис" по доверенности Петров В.В. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Приводит доводы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, указывает, что работы по очистке защитных козырьков многоквартирных домов осуществлялись своевременно, жалоб от собственников и квартиросъемщиков по поводу несоблюдения сроков уборки снега не поступало. Полагает, что акт осмотра элементов многоквартирного дома не может являться допустимым доказательством по делу. Указывает на нарушение положений Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Кировский Жилсервис" Петрова В.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей административной комиссии Сметаниной О.А. и Петина Д.П., оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии со ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме, для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Решением Совета депутатов города Кировска от 30.05.2013 N 33 утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории образования город Кировск с подведомственной территорией (далее - Правила).

Пунктом 20.3.9 Правил установлено, что юридические и физические лица обязаны очищать крыши, защитные козырьки домов (зданий сооружений) и водосточные трубы от снега и льда. При этом работы производятся по мере необходимости, в светлое время суток с обязательным применением мер предосторожности, во избежание несчастных случаев с пешеходами, повреждения телефонных, телеграфных, радиотрансляционных и осветительных проводов, конструктивных элементов фасада, фонарей уличного освещения, зеленых насаждений и других сооружений с установкой предупреждающих ограничительных ограждений. Снег и лёд, сброшенные с крыш, немедленно вывозятся лицом, производившим очистку снега.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Кировский Жилсервис" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в городе Кировске по адресам: ул. ... д. ... , ул. ... д. ... , пр. ... д. ... , ул. ... , ... , ... , ул. ... , ...

В период времени с 02 февраля по 08 февраля 2016 года комиссией в составе специалистов Муниципального казенного учреждения " ***" при проведении осмотра элементов многоквартирных домов муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией установлено, что управляющей компаний ООО "Кировский Жилсервис" ненадлежащим образом в зимний период производится очистка крыш, защитных козырьков домов (зданий, сооружений) МКД N ... ул. ... , МКД N ... по ул. ... , МКД N ... по пр. ... , МКД NN ... , ... , ... по ул. ... , МКД NN ... , ... по ул. ...

По факту выявленных нарушений составлен акт, к которому приложена фототаблица.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По факту несоблюдения ООО "Кировский Жилсервис" пункта 20.3.9 Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории образования город Кировск с подведомственной территорией в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях".

Выводы судьи о виновности ООО "Кировский Жилсервис" в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным органом, административное взыскание назначено виновному лицу в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции применяемого закона.

Доводы жалобы о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, несостоятельны, и опровергаются материалами дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу могут быть любые фактические данные, оценка доказательств осуществляется по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом этих положений закона судья районного суда правомерно признал акт осмотра и фотоматериалы допустимыми доказательствами по делу.

Судьей Кировского городского суда правильно учтено, что ООО "Кировский Жилсервис" предлагалось устранить допущенные нарушения и сообщить в комиссию о принятых мерах, однако сведения о выполнении этого требования в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, равно как и данные о фактически выполненных работах по очистке козырьков над входами зданий от снега и наледи, не приведено их и в поданной жалобе.

Данных о том, что управляющей организацией ООО "Кировский Жилсервис" были предприняты действенные и своевременные меры по чистке крыш, защитных козырьков домов (зданий, сооружений), в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что должностными лицами административного органа при осуществлении проверки деятельности ООО "Кировский Жилсервис" были нарушены положения Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" были предметом проверки судьи Кировского городского суда и обоснованно отклонены как несостоятельные.

Приводимые доводы о нарушении положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не могут быть основанием для отмены или изменения состоявшегося судебного решения, поскольку нормы указанных законов при производстве по делам об административных правонарушениях неприменимы.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кировского городского суда Мурманской области от 06 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Кировский Жилсервис" по доверенности Петрова В.В. - без удовлетворения.

судья

Мурманского областного суда И.В. Истомина