Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 20 апреля 2016 г. по делу N 33а-635/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.

судей Кунгаа Т.В., Канзая А.А.

при секретаре Монгуш Ш.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. административное дело по административному исковому заявлению Тамдын-оола Ю.В., Штефырца А.О. и Чорбаа У.Д, о признании незаконными и отмене решений Территориальной избирательной комиссии Тоджинского кожууна Республики Тыва от 07 января 2016 года N, N, N по апелляционной жалобе представителя административного истца по доверенности Щегонина А.М. на решение Тоджинского районного суда Республики Тыва от 12 февраля 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Тамдын-оол Ю.В., Штефырца А.О. и Чорбаа У.Д. обратились в суд с заявлением о признании незаконными и отмене решений Территориальной комиссии (ТИК) Тоджинского кожууна Республики Тыва от 07 января 2016 года N, N, N, указав, что данные решения вынесены в нарушение требований Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67- ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно: сведения об избирателях в подписном листе в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты А.И.А., В.Н.Б. и М.Е.К. указаны с нарушениями: в графе место жительства не указано полное наименование субъекта Российской Федерации - Республика Тыва. Кроме того, имеются нарушения и неточности в сведениях о размере и источнике доходов кандидатов, их имуществе, вкладах в банках, а именно - адреса указаны без указания "Республика Тыва", отсутствуют адреса банков, типы транспортных средств, нет расшифровок источника выплат.

Решением Тоджинского районного суда Республики Тыва от 12 февраля 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель административного истца Щегонин А.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда ввиду его незаконности, указывая, что при вынесении решения суд допустил нарушения норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты в депутаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Федеральный закон N67-ФЗ) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Как следует из материалов дела, решениями ТИК от 07 января 2016 года N, N, N А.И.А., В.Н.Б., М.Е.К., зарегистрированы кандидатами в депутаты Хурала представителей Тоджинского кожууна Республики Тыва на участие в досрочных выборах депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна Республики Тыва пятого созыва выдвинутой в порядке самовыдвижения, без указания избирательного округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии в том числе необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных названным Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту "в.2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 и 3.1 статьи 33 указанного федерального закона, иным законом.

В пункте 3 названной статьи, сказано, что вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

Из материалов дела видно, что в сведениях о размере и источнике доходов, движимом и недвижимом имуществе на праве собственности, вкладах в банках кандидата в депутаты Хурала представителей Тоджинского кожууна Республики Тыва М.Е.К.: в графе "доходы" указана сумма доходов, при этом сведений об источнике выплаты дохода не указаны; в графе "земельные участки", "жилые дома", "гаражи" не указан субъект Российской Федерации и муниципальный район, в котором находится недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности кандидату. В графе "Транспортные средства" указана только "марка, модель и год выпуска" транспортного средства, а вид транспортного средства (легковой, грузовой, водный транспорт) не указан. В графе "Денежные средства" указаны наименование, место нахождения банка, номер счета и остаток денежных средств на счете, субъект Российской Федерации и муниципальный район, в котором находится банк, не указаны.

Кандидат в депутаты Хурала представителей Тоджинского кожууна Республики Тыва А.И.А. в сведениях о размере и источниках доходов, вкладах в банках, а именно: в графе "доходы" указала сумму доходов, а сведений об источнике доходов не имеется.

Согласно подпункту "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Как предусмотрено пунктом 11 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ избиратель в подписном листе в поддержку кандидата (списка кандидатов) указывает адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

В силу подпункта 5 статьи названного Федерального закона адрес места жительства избирателя состоит из наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 38 названного Федерального закона не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Сокращение наименования субъекта Российской Федерации как "РТ" позволяет неоднозначное его восприятие, поскольку одним из субъектов Российской Федерации с такой сокращенной аббревиатурой является Республика Татарстан.

Во всех подписных листах избирателей, представленных А.И.А., М.Е.К., В.Н.Б., имеются сокращения наименования субъекта Российской Федерации - РТ, что не соответствует требованиям приведенного подпункта 5 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ и при их проверке ТИК Тоджинского кожууна, впоследствии судом эти обстоятельства должны были быть приняты во внимание и подписные листы должны были быть признаны недействительными, что в силу подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ являлось основанием для отказа в регистрации А.И.А., М.Е.К., В.Н.Б.

Согласно ч. 4 ст. 241 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Истечение предусмотренных ч. 4 ст. 241 КАС РФ сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата. Поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении заявления и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации.

Решение суда первой инстанции было вынесено 12 февраля 2016 года, голосование по выборам депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна Республики Тыва состоялось 14 февраля 2016 года.

Таким образом, суд за два дня до дня голосования не мог принять решение об отмене регистрации кандидата.

В соответствии с ч. 5 ст. 310 КАС РФ, правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

При таких обстоятельствах решение суда отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307-309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тоджинского районного суда Республики Тыва от 12 февраля 2016 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 апреля 2016 года.

Председательствующий

Судьи