Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 20 апреля 2016 г. по делу N 4А-112/2016

И.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва Соскал О.М., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора по г. Кызылу по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва К. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 ноября 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 09 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кужугет Т.Х.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по г. Кызылу по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (далее - Управление) К. от ** Кужугет Т.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6935 рублей 53 копейки.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 ноября 2015 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 09 марта 2016 года решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 ноября 2015 года оставлено без изменения, а жалоба заместителя главного государственного инспектора по г. Кызылу по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва К. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, заместитель главного государственного инспектора по г. Кызылу по использованию и охране земель К. просит отменить решения судов, указав, что административное дело было рассмотрено районным судом и Верховным Судом Республики Тыва с существенными нарушениями норм процессуального права, в частности, дело рассмотрено без участия Управления, в отсутствие сведений о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, оспаривает вывод судьи районного суда об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Кужугет Т.Х., поскольку представленными в деле доказательствами подтверждается её виновность во вмененном административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, проверив истребованные материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ** проведено административное обследование на земельном участке, расположенном по адресу: **, принадлежащей на праве собственности Кужугет Т.Х.

По данному факту в отношении Кужугет Т.Х. государственным инспектором Республики Тыва по использованию и охране земель Д. 16 сентября 2015 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 ноября 2015 года постановление заместителя главного государственного инспектора по г. Кызылу по использованию и охране земель К. от 24 сентября 2015 года в отношении Кужугет Т.Х. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно материалам административного дела, срок давности привлечения Кужугет Т.Х. к административной ответственности истек 16 ноября 2015 года.

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о виновности Кужугет Т.Х., в отношении которой производство по делу прекращено, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Данные обстоятельства были учтены судьей Верховного Суда Республики Тыва, которым вынесенное по делу решение судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения обоснованно оставлено без изменения.

Доводы жалобы о том, что Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва не было извещено о рассмотрении административного дела в районном суде, и судья незаконно рассмотрел материал без их участия, опровергаются имеющейся в материалах дела судебной повесткой о назначении судебного заседания на 02 ноября 2016 года, которая поступила в Управление 19 октября 2015 года, о чем свидетельствует проставленный в повестке штамп для входящей корреспонденции (л.д. 33).

Вопреки доводам жалобы нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшего по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены решения судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 ноября 2015 года и решения судьи Верховного Суда Республики Тыва от 09 марта 2016 года по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 ноября 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 09 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кужугет Т.Х., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Верховного Суда Республики Тыва О.М. Соскал