Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 19 апреля 2016 г. по делу N 33-475/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи

Лишуты И. В.

судей

Гелашвили Н.Р. и Темираева Э.В.

при секретаре Калоевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АМС г. Владикавказа

на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от 30 ноября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Чочиевой Ф.Д. к АМС г.Владикавказа, о сохранении жилого помещения в реконструированном, переоборудованном и перепланированном виде - удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: ... , в реконструированном, переоборудованном, перепланированном виде, согласно техническому паспорту на квартиру, выполненному ГУП "Аланиятехинвентаризация" РСО-Алания инв. ... составленному по состоянию на ... года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия Алания

Лишуты И.В., объяснения представителя АМС г. Владикавказа Черджиевой Л.К., действовавшей по доверенности от ... г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Чочиевой Ф.Д. Цаллагова Д.Х., действовавшего по доверенности ... г., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

Чочиева Ф.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к АМС г.Владикавказа о сохранении жилого помещения в реконструированном, переоборудованном и перепланированном виде.

В обоснование иска указала, что она и ее супруг ... с ... на основании ордера занимали 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу:

... умер.

С целью улучшения жилищных условий были произведены в указанной квартире реконструкция, перепланировка и переоборудование. К квартире самовольно присоединены помещения общего пользования: коридор площадью 3,6 кв.м, кухня площадью 6,0 кв.м.

В целом в ходе произведенной реконструкции, перепланировки и переоборудования помещений были выполнены следующие работы: разборка и возведение перегородок между помещениями (поз.6,7,8 и 10), расширение помещения (поз.7) за счет помещения (поз.6) на 0,8 м, расширение помещения (поз.8) за счет помещения (поз.6) на 1,0 кв.м, присоединение помещения (поз. 12а) из части общей кладовой (поз. 12), присоединение помещения (поз. 12а) из части общего коридора (поз.11).

13 июня 2015 года на реконструкцию жилого помещения было получено согласие жильцов жилого дома по ул. ...

Считает, что сохранение жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии не нарушает прав и охраняемых законом интересов совладельцев и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специализированной части Государственной пожарной службы, органа Санэпиднадзора, заключением строительно-технической экспертизы.

Чочиева Ф.Д. обратилась в АМС г.Владикавказа с просьбой о сохранении жилого помещения в переоборудованном и перепланированном состоянии. Однако АМС г.Владикавказа сослалась на необходимость решения указанного вопроса в судебном порядке.

В связи с чем, просила сохранить квартиру в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии согласно кадастровому паспорту, а именно: разборку и возведение перегородок между помещениями (поз.6,7,8 и 10), расширение помещения (поз.7) за счет помещения (поз.6) на 0,8 м, расширение помещения (поз.8) за счет помещения (поз.6) на 1,0 кв.м, присоединение помещения (поз. 12а) из части общей кладовой (поз. 12), присоединение помещения (поз. 12а) из части общего коридора (поз.11).

В судебное заседание Чочиева Ф.Д. не явилась, была извещена надлежащим образом.

Представители Чочиевой Ф.Д.- Бязров А.В., действующий по доверенности ... и Цаллагов Д.Х., действующий по доверенности ... , иск поддержали, просили удовлетворить его в полном объеме.

Представитель АМС г.Владикавказа Дзгоева З.В., действующая по доверенности ... , иск не признала и просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

По данному делу судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась АМС г. Владикавказа по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит состоявшееся судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно постановлению АМС г. Владикавказа от ... г. жилой дом, расположенный по адресу ... принят с баланса ВРЗ им. С.М. Кирова в муниципальную собственность.

Как видно из материалов дела, квартира ... общей площадью 36,5 кв.м., была предоставлена ... (супругу Чочиевой Ф.Д.)на состав семьи, состоящей из 5 человек по ордеру ... , выданному на основании постановления АМС г. Владикавказа от ...

Таким образом, между АМС г. Владикавказа и ... был заключен договор найма жилого помещения.

Данных о том, что Чочиева Ф.Д. является собственником указанной выше квартиры в материалах дела нет.

Согласно справке, имеющейся в материалах дела, истица в приватизации квартиры N ... участие не принимала.

Следовательно, собственником (наймодателем) квартиры N ... по указанному адресу является АМС г. Владикавказа.

В соответствии со статьей 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Наниматель не вправе производить реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя

.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьями 25, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из материалов дела видно, что в квартире ... Чочиевой Ф.Д. произведены работы по ее реконструкции, переоборудованию и перепланировке, а именно возведение перегородок между помещениями (поз.6,7,8 и 10), расширение помещения (поз.7) за счет помещения (поз.6) на 0,8 м, расширение помещения (поз.8) за счет помещения (поз.6) на 1,0 кв.м, присоединение помещения (поз. 12а) из части общей кладовой (поз. 12), присоединение помещения (поз. 12а) из части общего коридора (поз.11). В связи с чем, увеличилась общая площадь жилого помещения и создан новый объект недвижимого имущества общей площадью 53,9.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки являются самовольными.

Данные о том, что истица обращалась в АМС г. Владикавказа и как к собственнику жилого помещения, и как к органу, по согласованию с которым производится реконструкция, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения за получением согласия и разрешения на проведение указанных строительных работ с приложением всех необходимых документов, предусмотренных ст. 26 ЖК РФ, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Чочиевой Ф.Д., пришел к выводу, что произведенная перепланировка квартиры с присоединением помещений мест общего пользования соответствует требованиям строительных норм и правил. При этом суд исходил из представленного истцом строительно - технического заключения, данного экспертом ...

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы других лиц, либо это не создает угрозу жизни или здоровью граждан. (ст.222 ГК РФ, ст. 29 ЖК РФ)

В соответствии с ч. 2 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу могут быть объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 ГПК РФ, доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 79 ГПК РФ, для разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства, ремесла суд назначает экспертизу в порядке, установленном ст. 79, 80 ГПК РФ. В частности, эксперты предупреждаются об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Представленное истцом строительно - техническое заключение дано по вопросам, требующим специальных знаний. Вместе с тем, судом экспертиза по данному делу не назначалась, а лицо, давшее заключение не предупреждалось об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В судебное заседание эксперт не вызывался и судом не допрашивался по поводу данного им заключения.

Поэтому у суда первой инстанции отсутствовали основания для принятия представленного истцом заключения в качестве достоверного доказательства, которым можно обосновать свои выводы.

Какие - либо иные доказательства соответствия выполненных в квартире работ строительным нормам и правилам в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сослался на наличие согласия всех жильцов многоквартирного дома на присоединение к квартире ... по ... помещений общего пользования.

Согласно ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Однако сведения о том, жильцы, давшие такое согласие, являются собственниками квартир в указанном доме, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того АМС г. Владикавказа как собственник квартиры, являющейся предметом спора, согласие на реконструкцию, как указывалось выше, не давала.

Таким образом, не являясь собственником жилого помещения, Чочиева Ф.Д. нарушила требования действующего законодательства, регулирующего порядок проведения реконструкции, переустройства и перепланировки муниципальной квартиры, а также права АМС г. Владикавказа как собственника квартиры, выйдя за пределы прав нанимателя.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является незаконным, необоснованным, подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Чочиевой Ф.Д.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от 30 ноября 2015 года отменить.

По делу принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чочиевой Ф.Д. к АМС г. Владикавказа

о сохранении квартиры, расположенной по адресу: ... , в реконструированном, переоборудованном, перепланированном виде, согласно техническому паспорту на квартиру, выполненному ГУП "Аланиятехинвентаризация" РСО-Алания инв. ... , составленному по состоянию на ... года отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий Лишута И.В.

Судьи: Гелашвили Н.Р.

Темираев Э.В.

Справка: гражданское дело рассмотрено Ленинским районным судом г.Владикавказа под председательством судьи Кальяновой В.В.