Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 мая 2016 г. по делу N 33-1099/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Середы Л.И.

судей Елиной Т.А.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 мая 2016 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Рыбаковой В.В. на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 25 февраля 2016 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Малкова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что на обращение истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 02 октября 2015 г. оказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа.

С учетом уточненных требований истец просила суд включить в льготный стаж периоды ее работы:

- с 03 сентября 1988 г. по 25 октября 1990 г. в детском садике "Ласточка" г.Кентаус Респ. Казахстан в должности музыкального руководителя;

с 21 ноября 1990 г. по 15 октября 1996 г., из которых отпуск по родам с 26 мая 1996 г. по 15 октября 1996 г. в должности учителя в МБОУ "Пушкинская средняя общеобразовательная школа" Ромодановского района Республики Мордовия;

с 01 сентября 1998 г. по 19 августа 2014 г. в должности учителя в МБОУ "Пушкинская средняя общеобразовательная школа" Ромодановского района Республики Мордовия;

с 25 августа 2014 г. по 31 августа 2015 г. в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ г.Москвы "Школа N345 имени А.С. Пушкина";

назначить пенсию с 01 сентября 2015 г.

Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 25 февраля 2016 г. иск Малковой И.В. удовлетворен.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Рыбакова В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, взыскать расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за апелляционное обжалование решения суда, в размере 3000 рублей, указав, что спорный период работы истца в детском саду "Ласточка" в должности музыкального руководителя правомерно не включен в подсчет страхового и льготного стажа ввиду несвоевременного издания приказов о приеме и увольнении с работы, на запрос пенсионного органа об истребовании справок о стаже и заработной плате за 1988 - 1992 годы ответ не поступил, справка, представленная истцом, без номера и даты; спорные периоды работы истца в МБОУ "Пушкинская средняя общеобразовательная школа" не подлежат зачету в специальный стаж, так как при проверке карточек-справок за 1990 - 1991 годы должность Малковой И.В. не отражена; приказ на отпуск по уходу истца за ребенком М.В.В., родившейся "дата" 1996 г., при проверке не выявлен; отвлечения от основной работы (выезды, сельскохозяйственные работы, экскурсии, ЕГЭ, олимпиады, концерты, морозы, игра, ГИА) для зачета в специальный стаж не предусмотрены.

В возражениях на апелляционную жалобу представителя ответчика истец Малкова И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Стрижова А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Малкова И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом - путем заблаговременного направления адресату судебного извещения с уведомлением о вручении (т.2, л.д. 47), о причинах неявки суд не известила, отложить разбирательство дела суд не просила.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на обращение истца 02 июля 2015 г. к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия N225 от 02 октября 2015 г. Малковой И.В. отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа. Требуется не менее 25 лет, на момент обращения имеется 8 лет 5 месяцев 12 дней.

Не засчитаны в льготный стаж следующие спорные периоды работы:

- с 03 сентября 1988 г. по 14 декабря 1990 г. в должности музыкального руководителя в детском саде "Ласточка", поскольку приказы о приеме на работу и увольнении с работы изданы несвоевременно. Представленная заявителем справка без номера и без даты о работе в качестве музыкального руководителя, её тарифная ставка составляет 110,00, период работы и основания выдачи справки не отражены;

- 21 ноября 1990 г. по 30 ноября 1990 г., с 15 декабря 1990 г. по 31 августа 1991 г., с 01 сентября 1991 г. по 31 декабря 1993г. При проверке карточек-справок за 1990-1991 годы должность Малковой И.В. не отражена, за период с 01 января 1992 г. по 31 декабря 1993 г. Малкова И.В. значится в должности руководителя кружка, в связи с чем данные периоды не засчитаны в специальный стаж работы. Также в данные периоды имелись отвлечения от основной работы 23 января 1993 г. - выезд, 16 сентября 1993 г. - сельскохозяйственные работы;

- 16 апреля 1995 г. по 31 декабря 1995 г., поскольку заработная плата начислена по апрель, имеется приказ "N" от 23 мая 1995 г. о предоставлении очередного отпуска с 01 июля 1995 г. По тарификационным спискам на 01 сентября 1995 г. Малкова И.В. состоит в должности учителя пения;

- 01 января 1996 г. по 31 августа 1998 г., поскольку карточки-справки на проверку не предоставлены и их место нахождения неизвестно;

- 01 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г., так как карточки-справки на проверку не представлены. Кроме этого, имеются отвлечения от основной работы 07 сентября 2000 г. - сельскохозяйственные работы;

- 09 ноября 2007 г. по 11 декабря 2013 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учитель, так как по тарификации невозможно определить занимала ли Малкова И.В. штатную должность учителя и выполняла ли она норму рабочего времени в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781.

Также в указанный период не засчитаны курсы повышения квалификации с 03 декабря 2007 г. по 15 декабря 2007 г., с 07 апреля 2008 г. по 11 апреля 2008 г., с 13 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г., с 17 ноября 2008 г. по 29 ноября 2008 г., с 06 апреля 2009 г. по 14 апреля 2009 г., с 16 мая 2011 г. по 19 мая 2011 г.

Не включены в льготный трудовой стаж периоды, не связанные с осуществлением трудовой деятельности, дающей право на льготную пенсию (выезд, сельскохозяйственные работы, экскурсии, олимпиады, концерт, ГИА, игры).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая возникший спор, суд правомерно руководствовался нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400- ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в части, не противоречащей Федеральному закону N400-ФЗ "О страховых пенсиях"), Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, утвердившего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с которым предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям в образовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, утвердившего Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N 69 от 27 марта 2006 г., утвердившего Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, признал незаконным решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии истцу, при этом, исходил из нижеследующих письменных материалов дела.

Так, из совокупности доказательств: записей трудовой книжки истца, усматривается, что Малкова И.В. 03 сентября 1988 г. принята на работу музыкальным руководителем в детский сад "Ласточка", 19 сентября 1992 г. уволена с работы по собственному желанию; из архивной справки ГУ Кентауского городского отдела образования г.Кентау Республики Казахстан усматривается, что Малковой И.В. предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до полутора лет с 25 апреля 1990 г. по 25 октября 1990 г., истец уволена по собственному желанию с 19 февраля1992 г. согласно приказу "N" от 10 февраля 1992 г.

Вместе с тем, в судебном заседании установлены неточности в вышеуказанных документах.

Так, согласно пояснениям Малковой И.В., в связи с распадом СССР, осенью 1990 года она срочно была вынуждена уехать из Республики Казахстан и 21 ноября 1990 г. устроилась на работу в МБОУ "Пушкинская средняя общеобразовательная школа". Трудовую книжку не могла сразу взять с собой. За трудовой книжкой она смогла поехать только в 1992 году, где ей и была поставлена дата увольнения с работы 19 сентября 1992 г. Однако, фактически с 21 ноября 1990 г. она там не работала, работала в Пушкинской средней школе Ромодановского района Республики Мордовия.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что правильным является период работы Малковой И.В. в детском саду "Ласточка" в должности музыкального руководителя с 03 сентября 1988 г. по 25 октября 1990 г., то есть, по день отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, поскольку заявление о предоставлении отпуска в дальнейшем истец не писала, о чем также пояснила суду.

В период работы в вышеуказанном детском саду Малкова И.В. "дата" 1989 г. родила дочь ФИО1.

Из справки, уточняющей характер работы и условия труда, МБОУ "Пушкинская средняя общеобразовательная школа" усматривается, что Малкова И.В. с 21 ноября 1990 г. до 24 августа 1991 г. (приказ "N" от 21 ноября 1990 г.) работала учителем производственного труда, с 25 августа 1991 г. (Приказ "N" от 25 августа 1991 г.) учителем музыки, с 30 августа 2000 г. (Приказ "N" от 30 августа2000г.) учителем литературы по совмещению с нагрузкой 10 уроков в неделю, с 02 ноября 2007 г. (Приказ "N" от 02 ноября 2007 г.) в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе, оставив на штатной должности учителя.

Судом установлено, что истец фактически работала учителем музыки в Пушкинской средней школе Ромодановского района с 25 августа 1991г., согласно приказу "N".

С учетом изложенного судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что спорный период работы истца в детском саду "Ласточка" в должности музыкального руководителя правомерно не включен в подсчет страхового и льготного стажа ввиду несвоевременного издания приказов о приеме и увольнении с работы, на запрос пенсионного органа об истребовании справок о стаже и заработной плате за 1988 - 1992 г.г. ответ не поступил, справка, представленная истцом без номера и даты.

По мнению судебной коллегии, непредставление ответчику на дату принятия решения пенсионным органом справок о стаже и заработной плате за 1988 - 1992 годы о его законности не свидетельствует, в опровержение вышеуказанной справки ответчиком также доказательств не представлено.

Из записей трудовой книжки следует, что 02 ноября 2007 г. Малкова И.В. назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, оставаясь на должности учителя.

Период работы истца в Пушкинской средней школе, начиная с ноября 1990 по 1995 год подтверждается архивной справкой "N" от 10 февраля 2014 г., где указаны карточки - справки о ее заработной плате, классными журналами за период 1991 - 1995 годы, где отражена работа истца в должности учителя музыки, справкой, уточняющей характер работы или условия труда, где указано, что Малкова И.В. принята на работу учителем производственного труда с 21 ноября 1990 г., а с 25 августа 1991 г. учителем музыки. Сведений о том, что в вышеуказанные периоды Малкова И.В. не работала учителем, а была только организатором кружковой работы, ответчиком не представлено. В указанный период Малкова И.В., работая учителем, также вела и кружковую работу, что характерно для учителя производственного труда и музыки.

В указанный период работы истца также относятся дни: день выезда 23 января 1993 г. в г.Саранск; день сельскохозяйственных работ 16 сентября 1993 г., поскольку на данные дни имеются приказы директора школы, за данные дни Малковой И.В. начислялась заработная плата и, как пояснила истец, поездка в г.Саранск была связана с профессиональной работой, а на сельскохозяйственные работы она выходила вместе с учениками, где несла ответственность за их здоровье.

Спорный период работы истца с 16 апреля 1995 г. по 31 декабря 1995 г. Малковой И.В. в должности учителя музыки подтверждается совокупностью доказательств: архивной справкой "N" от 10 февраля 2014 г., актом проверки от 12 декабря 2013 г.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца в МБОУ "Пушкинская средняя общеобразовательная школа" не подлежат зачету в специальный стаж, так как при проверке карточек-справок за 1990 - 1991 годы должность Малковой И.В. не отражена. Учитывая, что суду представлена совокупность доказательств, свидетельствующих о работе истца в спорные периоды в должности учителя, положения пенсионного законодательства, позволяющего включить спорные периоды в должности учителя музыки в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом также установлено, что "дата" 1996 г. Малкова И.В. родила дочь ФИО2, в связи с чем в период с 26 мая 1996 г. по 15 октября 1996 г. находилась в отпуске по больничному листу по беременности и родам. Приказы на отпуск и больничные листы не сохранены по независящим от нее причинам.

Также судом включен в льготный стаж период работы Малковой И.В. в должности учителя музыки с 01 января 1996г. по 15 октября 1996 г.

Период работы Малковой И.В. с 01 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должности учителя музыки МБОУ "Пушкинская средняя общеобразовательная школа" подлежит включению в льготный стаж, поскольку факт ее работы подтверждается совокупностью доказательств: записями трудовой книжки, справкой, уточняющей характер и условия труда, согласно которой педагогическая нагрузка составляла 8 часов музыки, 10 часов литературы, 9 часов воспитательной работы. В этот период имел место один день сельскохозяйственных работ 07 сентября 2000 г., который также подлежит включению в льготный стаж, так как в данный день истец выходила вместе с учениками, где несла ответственность за их здоровье и ей начислялась заработная плата как учителю.

Судебная коллегия также находит правомерным вывод суда о включении в льготный стаж дней работы истца в МБОУ "Пушкинская средняя общеобразовательная школа" в период 2006 г. по 01 ноября 2007 г., в частности: 17 октября 2006 г. - экскурсия; 27 октября 2006 г. - выезд в п.Ромоданово; 27 ноября 2006 г. - выезд в п.Ромоданово; 22 сентября 2007 г. - выезд в п.Ромоданово, так как согласно акту проверки от 12 декабря 2013 г. на вышеуказанные дни имеются приказы работодателя и за период 2006 года заработная плата истцу начислялась ежемесячно, в том числе и за данные дни; выезд в п.Ромоданово и экскурсия осуществлялись совместно с учениками, были связаны с профессиональной работой истца в должности учителя и за данные дни ей также начислялась заработная плата.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в льготный трудовой стаж периода работы Малковой И.В. с 02 ноября 2007 г. по 19 августа 2014 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и в должности учителя в МБОУ "Пушкинская средняя общеобразовательная школа", поскольку совокупностью доказательств: приказами о назначении педагогической нагрузки, справкой, уточняющей характер работы и условия труда, МБОУ "Пушкинская средняя общеобразовательная школа", актом проверки от 12 декабря 2013 г. достоверности и обоснованности предоставленных сведений о специальном стаже Малковой И.В., показаниями свидетелей П.М.В., Б.Е.Е. подтверждается, что в спорные периоды Малкова И.В. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, поскольку совместно с замещением должности зам.директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) она осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя русского языка, литературы, музыки, учитывая, что общий объем фактически выполняемой нагрузки истцом в рассматриваемый период равен полной ставке.

Поскольку вышеуказанный спорный период включен в льготный стаж, судом также обоснованно включены в льготный стаж: - курсы повышения квалификации, проходившие в данный период, а именно: с 03 декабря 2007 г. по 15 декабря 2007 г., с 07 апреля 2008 г. по 11 апреля 2008 г., с 13 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г., с 17 ноября 2008 г. по 29 ноября 2008 г., с 06 апреля 2009 г. по 14 апреля 2009 г., с 16 мая 2011 г. по 19 мая 2011 г.;

- прочие отвлечения от основной работы, а именно: 08 ноября 2007 г. - выезд в п.Ромоданово, 28 марта 2008 г. - выезд в п.Ромоданово, 12 апреля 2008 г. - выезд в п.Ромоданово, 20 апреля 2008 г. - выезд в п.Ромоданово, 28 апреля 2008 г. - выезд в п.Ромоданово, 08 мая 2008 г. - выезд в п.Ромоданово, 19 мая 2008 г. - выезд в п.Ромоданово, 02 июня 2008 г. - ЕГЭ, 08 октября 2008 г. - экскурсия, 14 февраля 2009 г. - конкурс, 19 марта 2009 г. - олимпиада, 21 марта 2009 г. - конкурс, 08 мая 2009 г. - выезд в п.Ромоданово, 17 июня 2009 г. - движение юных патриотов, 05 ноября 2009 г. - выезд в п.Ромоданово, 12 ноября 2009 г. - олимпиада, 25 марта 2010 г. - концерт, 24 апреля 2010 г. - концерт, 07 мая 2011 г. - военно-спортивная игра, 26 мая 2011 г. - ГИА, 08 июня 2011 г. - ГИА, так как по всем вышеуказанным дням имеются приказы директора школы; истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд;

- дни низкой температуры: 19 февраля 2011 г., с 21 февраля 2011 г. по 22 февраля 2011 г., с 24 февраля 2011 г. по 26 февраля 2011 г., 28 февраля 2011 г., с 01 марта 2011 г. по 03 марта 2011 г., поскольку в соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N 69 от 27 марта 2006 г., периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о неправомерном включении в специальный стаж отвлечения истца от основной работы (выезды, сельскохозяйственные работы, экскурсии, ЕГЭ, олимпиады, концерты, морозы, игра, ГИА).

Также судом правомерно засчитан период работы истца с 25 августа 2014 г. в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ г.Москвы "Школа N345 имени А.С. Пушкина" по день ее обращения в пенсионный фонд, который не рассматривался ответчиком при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Из совокупности доказательств: записей трудовой книжки истца, справки, уточняющий характер работы или условия труда, справки с места работы усматривается, что с 25 августа 2014 г. и по 31 августа 2015 г. истец работала в ГБОУ г.Москвы "Школа N345 им.А.С. Пушкина" в должности учителя русского языка и литературы; педагогическая нагрузка Малковой И.В. составила на 2014-2015 учебный год 28 часов в неделю; с 01 сентября 2015 г. и по настоящее время работает учителем русского языка и литературы ГБОУ г.Москвы "Школа N777 имени Героя Советского Союза Е.В. Михайлова".

При таких обстоятельствах суд обоснованно, принимая во внимание период, засчитанный ответчиком в льготный педагогический стаж Малковой И.В., 8 лет 5 месяцев 12 дней, а также периоды, включенные судом по настоящему делу по день обращения за пенсией - 02 июля 2015 г., отсутствие необходимого стажа на дату обращения к ответчику, с учетом периодов, засчитанных судом в льготный стаж Малковой И.В. после даты обращения, пришел к выводу о назначении пенсии с 01 сентября 2015 г., в связи с чем судебной коллегией не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы о том, что у истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости отсутствовал требуемый льготный стаж, а потому отказ ответчика является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии, являлись предметом рассмотрения суда, получили надлежащую оценку. Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется. С учетом изложенного апелляционная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права судебной коллегией не выявлено.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 25 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Рыбаковой В.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Л.И. Середа

Судьи Т.А. Елина

Л.И. Скипальская