Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 мая 2016 г. по делу N 33-1860/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Дечкиной Е.И., Жгутовой Н.В.,

при секретаре К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе Смирновой Л.Н., действующей за себя и от имени несовершеннолетнего ФИО1, по доверенности от Маховой Ю.А. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 26 января 2016 года, которым исковые требования ФКУ "Войсковая часть 25594" удовлетворены.

Смирнова Л.Н., ФИО1, Махова Ю.А. признаны утратившими право пользования служебной квартирой "адрес", расторгнут договор найма жилого помещения от "ДАТА" N ... , заключенный между ФКУ "Войсковая часть 25594" и Смирновой Л.Н..

Отделение УФМС по Вологодской области в Шекснинском районе обязано снять Смирнову Л.Н., ФИО1, Махову Ю.А. с регистрационного учета по месту жительства "адрес".

Прекращено право пользования Смирновой Л.Н., ФИО1, Маховой Ю.А. служебной квартирой "адрес".

Смирнова Л.Н., ФИО1, Махова Ю.А. выселены из квартиры "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., объяснения Смирновой Л.Н., ее представителя Федотовой И.Г., представителя ФКУ "Войсковая часть 25594" Князьковой Е.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., судебная коллегия

установила:

жилые дома "адрес" являются федеральной собственностью и переданы в оперативное управление федеральному казенному учреждению "Войсковая часть 25594" (далее ФКУ "Войсковая часть 25594").

Согласно решению собственника имущества от "ДАТА" квартира "адрес" по названному адресу включена в число служебных помещений. Квартира "ДАТА" отнесена к числу служебных жилых помещений на основании постановления главы районного самоуправления Шекснинского района Вологодской области от "ДАТА" N ...

На основании решения жилищной комиссии ФКУ "Войсковая часть 25594", оформленного протоколом от "ДАТА" и договора найма от "ДАТА" N ... квартира "адрес" была предоставлена Смирновой Л.Н. на период прохождения службы, на состав семьи ... человека.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части от "ДАТА" N ... Смирновой Л.Н. разрешен обмен квартиры "адрес" на квартиру "адрес" по указанному адресу.

С "ДАТА" Смирнова Л.Н., её дочь Махова Ю.А., сын ФИО1, "ДАТА" года рождения, зарегистрированы "адрес", регистрации в квартире "адрес" не имеют.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от "ДАТА" N ... Смирнова Л.Н. уволена по пункту 5 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации в связи с переводом в ФГКУ "241 Военный госпиталь" Министерства Обороны Российской Федерации. "ДАТА" Смирнова Л.Н. принята в столовую поваром, уволена "ДАТА" приказом N ... на основании пункта 3 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации по собственному желанию. С "ДАТА" ответчик работает в ООО " ... ".

ФКУ "Войсковая часть 25594" обратилось в суд с иском к Смирновой Л.Н., действующей за себя и от имени несовершеннолетнего ФИО1, Маховой Ю.А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расторжении договора найма и снятия с регистрационного учета в квартире "адрес" по указанному адресу и прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении из квартиры "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ответчик в войсковой части не служит, в квартире "адрес" не проживает, добровольно с регистрационного учета не снимается. Квартира "адрес" Смирновой Л.Н. не распределялась, договор найма с ней не заключался, в связи с чем собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

В судебном заседании представитель истца ФКУ "Войсковая часть 25594" по доверенности Князькова Е.А. исковые требования поддержала. Дополнила, что факт проживания ответчиков в квартире "адрес" был выявлен "ДАТА", о чём составлен акт.

В судебном заседании Смирнова Л.Н., действующая за себя, от имени несовершеннолетнего ФИО1, представляющая интересы Маховой Ю.А. по доверенности, требования не признала, пояснила, что в квартиру "адрес" вселилась на основании решения жилищной комиссии, на её имя был открыт лицевой счет, она производит оплату коммунальных платежей.

Представитель Смирновой Л.Н. - Чегодин В.А. требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности. Пояснил, что ответчик не служит в войсковой части с "ДАТА", отношения между сторонами по поводу вселения Смирновой Л.Н. являются жилищными, на них распространяется общий срок исковой давности три года.

Представители третьих лиц отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в Шекснинском районе, ФГКУ "241 Военный госпиталь" Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Смирнова Л.Н., действующая за себя, от имени несовершеннолетнего ФИО1, представляющая интересы Маховой Ю.А., просит об отмене решения суда в части прекращения права пользования квартирой "адрес" по мотиву нарушения норм материального права, несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, указывает, что вывод суда о самовольном занятии ответчиками указанного жилого помещения является ошибочным, оснований для применения статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имелось. Между сторонами фактически сложились жилищные правоотношения, поскольку Смирнова Л.Н. с семьей вселилась на основании решения жилищной комиссии, получила ключи, длительное время оплачивает коммунальные услуги. Незаключение договора найма не подтверждает отсутствие оснований пользования жилым помещением. Полагает, что срок исковой давности следует исчислять с "ДАТА". Кроме того, в настоящее время она работает в ООО " ... ", обеспечивает питание военнослужащих.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в деле, ФКУ "Войсковая часть 25594" просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, полагает, что оно подлежит отмене в части прекращения права пользования и выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения из квартиры "адрес", ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что исковая давность не распространяется на требования предъявляемые собственником в целях устранения нарушения его прав.

Между тем, с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку спорные отношения сторон являются жилищными, в связи с чем суд необоснованно сослался на положения статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы районного самоуправления Шекснинского района от "ДАТА" N ... квартира "адрес" включена в число служебных жилых помещений войсковой части N ... Смирнова Л.Н. с семьей вселилась в названную квартиру на основании решения жилищной комиссии войсковой части, что подтверждается выпиской из протокола заседания от "ДАТА" N ...

При предоставлении указанного жилья Смирнова Л.Н. с "ДАТА" работала в столовой военного госпиталя поваром 4 разряда. "ДАТА" ответчик уволена в связи с переводом в ФГОУ "241 Военный госпиталь" Министерства обороны, с "ДАТА" принята в столовую ФГОУ "241 Военный госпиталь" Министерства обороны поваром из войсковой части 25594, уволена "ДАТА" по собственному желанию. "ДАТА" Смирнова Л.Н. принята в столовую N ... ООО " ... " на должность старшего повара, "ДАТА" трудовой договор прекращен в связи с истечением срока, "ДАТА" ответчик принята в войсковую столовую N ... ООО " ... " на должность старшего повара, "ДАТА" трудовой договор прекращен в связи с истечением срока, с "ДАТА" принята в столовую N ... ООО " ... " на должность старшего повара, где работает по настоящее время, что подтверждается приобщенной к материалам дела выпиской из трудовой книжки.

Как следует из пояснений Смирновой Л.Н., данных ею судебной коллегии, и не оспорено представителем истца, все это время она работает в одной столовой, находящейся в расположении войсковой части 25594 ФГКУ "141 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации "адрес", которая обеспечивает питанием военнослужащих.

Данный факт подтверждается представленным в суд апелляционной инстанции государственными контрактами на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны от "ДАТА" N ... , заключенного Министерством обороны Российской Федерации и ОАО " ... ", и от "ДАТА", заключенного ОАО " ... " и ООО " ... ". Командиром войсковой части N 25594 и ООО " ... " "ДАТА" согласована Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий на предприятии общественного питания, в соответствии с пунктом 1 раздела V которой основными целями программы производственного контроля являются обеспечение эффективного и безопасного (безвредного) питания военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что увольнение Смирновой Л.Н. из ФКУ "Войсковая часть N 255944" не является основанием для прекращения права пользования ею и членами семьи служебным жилым помещением, вселение в которое не являлось самовольным, и выселения ответчиков из него, поскольку Смирнова Л.Н. до настоящего времени продолжает работать в организации, занимающейся обслуживанием нужд военнослужащих.

При этом отсутствие письменного договора найма служебного жилого помещения юридического значения не имеет, поскольку при фактическом вселении ответчиков с разрешения войсковой части, открытие истцом на имя Смирновой Л.Н. финансового лицевого счета для внесения коммунальных платежей, фактическое проживание ответчиков в квартире и исполнение обязанностей нанимателя, не может служить препятствием к возникновению у лиц права пользования жилым помещением на условиях договора найма.

Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления служебного жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно в течение длительного времени выполнявшего обязанности нанимателя.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции в части прекращения права пользования и выселения ответчиков из квартиры "адрес" без предоставления другого жилого помещения, подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения об отказе ФКУ "Войсковая часть 25594" в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 26 января 2016 года в части прекращения права пользования и выселения без предоставления другого жилого помещения Смирновой Л.Н., ФИО1, Маховой Ю.А. из служебной квартиры "адрес" отменить.

Принять в данной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФКУ "Войсковая часть 25594" к Смирновой Л.Н., ФИО1, Маховой Ю.А. о прекращения права пользования и выселения без предоставления другого жилого помещения из служебной квартиры "адрес", отказать.

В остальной части решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 26 января 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: