Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-2045/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Жгутовой Н.В.,

судей Дечкиной Е.И., Сотникова И.А.,

при секретаре Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора муниципального бюджетного учреждения культуры Коленгский досуговый центр Никипеловой О.П. на решение Верховажского районного суда Вологодской области от 27 января 2016 года, которым исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области удовлетворены. На муниципальное бюджетное учреждение культуры Коленгский досуговый центр возложена обязанность прекратить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по обеспечению населения деревень "адрес" водой для питьевых и хозяйственно-бытовых целей в части:

контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети подземных источников питьевого водоснабжения постоянно, с соблюдением установленной периодичности согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения",

разработать и согласовать проекты зон санитарной охраны артезианских скважин деревни "адрес" и поселка "адрес" и водопроводов деревень "адрес" и поселка "адрес",

получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов (артезианские скважины деревни "адрес", поселка "адрес") санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта,

на территории защитной санитарной зоны артезианской скважины в поселке "адрес" оборудовать дорожки, имеющие твердое покрытие,

оборудовать ограждение территории зон строгого режима в радиусе

30 метров эксплуатируемых артезианских скважин (деревня "адрес" и поселок "адрес"),

качество питьевой воды из артезианской скважины в деревне "адрес" перед ее поступлением в распределительную сеть довести до гигиенических нормативов по содержанию мутности, общей жесткости, железа, сухого остатка.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жгутовой Н.В., судебная коллегия

установила:

муниципальное бюджетное учреждение культуры Коленгский досуговый центр (далее - МБУК Коленгский досуговый центр) является лицом, ответственным за эксплуатацию и обслуживание артезианской скважины в

"адрес", артезианской скважины в ... метрах на запад от дома "адрес", водопровода деревень "адрес", водопровода поселка "адрес" на основании постановления администрации ... от

"ДАТА" N ...

"ДАТА" территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее - Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) проведена проверка МБУК Коленгский досуговый центр, по результатам которой установлено, что в период с "ДАТА" по "ДАТА" годы производственный лабораторный контроль качества питьевой воды источников водоснабжения и распределительной сети юридическим лицом не проводился. Качество воды из артезианской скважины в деревне "адрес" перед ее поступлением в распределительную суть не соответствует гигиеническим нормативам, установлено превышение по содержанию мутности, общей жесткости, железа, сухого остатка. Проекты зон санитарной охраны всех вышеназванных объектов отсутствуют. На артезианские скважины не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Ограждение территории зон строгого режима артезианских скважин в радиусе 30 метров от источников водоснабжения частично разрушено или отсутствует, на территории 1 пояса территории зоны санитарной охраны скважины в поселке "адрес" нет дорожек, имеющих твердое покрытие.

"ДАТА" Управление Роспотребнадзора по Вологодской области обратилось в суд с иском к МБУК Коленгский досуговый центр о возложении обязанности прекратить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по обеспечению населения деревень "адрес", поселка "адрес" водой для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, а именно:

контролировать качество воды в местах водозабора перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети подземных источников питьевого водоснабжения постоянно, с соблюдением установленной периодичности в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01,

разработать и согласовать проекты зон санитарной охраны артезианских скважин деревни "адрес" и поселка "адрес" и водопроводов деревень "адрес" и поселка "адрес",

получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии артезианских скважин санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта,

оборудовать на территории защитной санитарной зоны артезианской скважины в поселке "адрес" дорожки, имеющие твердое покрытие,

оборудовать ограждение территории зон строгого режима в радиусе

30 метров эксплуатируемых артезианских скважин,

довести качество питьевой воды из артезианской скважины в деревне "адрес" перед ее поступлением в распределительную сеть до гигиенических нормативов по содержанию мутности, общей жесткости, железа, сухого остатка в деревне и поселке "адрес".

Исковые требования мотивированы тем, что МБУК Коленгский досуговый центр и директор учреждения привлечены к административной ответственности за нарушение требований санитарного законодательства. Выданные юридическому лицу предписания об устранении вышеназванных нарушения санитарных норм и правил не исполнены.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Воронкова Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным при подаче иска.

Представитель ответчика МБУК Коленгский досуговый центр Шутов В.П. исковые требования не признал, сославшись на тяжелое материальное положение учреждения.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе директор МБУК Коленгского досугового центра Никипелова О.П. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований по мотиву нарушения норм материального права, ссылаясь на высокую стоимость выполнения работ по устранению нарушений. Указывая, что ограждение территории зон строгого режима в радиусе 30 метров артезианской скважины в деревне "адрес" восстановлено. Установка ограждения территории зон строгого режима в радиусе 30 метров в поселке "адрес" и оборудование дорожек с твердым покрытием не представляется возможным, так как водозаборы размещены в жилой зоне в "ДАТА" годы и находятся на расстояниях от жилых домов на расстоянии менее нормативных.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Удовлетворяя заявленные Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статьи 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002) (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), согласно которым водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения должна предшествовать разработка ее проекта. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод. Территория первого пояса должна быть ограждена, дорожки к расположенным на ней сооружениям должны иметь твердое покрытие.

При этом суд обоснованно исходил из того, что МБУК Коленгский досуговый центр допущены нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства при эксплуатации и обслуживании артезианских скважин деревни "адрес" и поселка "адрес" и водопроводов деревень "адрес" и поселка "адрес", которые до настоящего времени юридическим лицом не устранены, чем нарушены права неограниченного круга потребителей услуг по водоснабжению, подлежащие восстановлению путем удовлетворения иска.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на отсутствие денежных средств для выполнения предписанных мероприятий подлежит отклонению, поскольку организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана обеспечивать соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям санитарных правил и норм вне зависимости от наличия или отсутствия финансирования данного вида деятельности, во избежание создания угрозы жизни и здоровью людей, использующих воду для питьевых и хозяйственно-бытовых целей.

Доказательств в подтверждение тому, что ограждение территории зон строгого режима в радиусе 30 метров артезианской скважины в "адрес" восстановлено, МБУК Коленгский досуговый центр не представлено.

Апелляционная жалоба в целом удовлетворению не подлежит, поскольку не содержит сведений об имеющих юридическое значение фактах, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции или могли бы повлечь безусловную отмену обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верховажского районного суда Вологодской области от 27 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

директора муниципального бюджетного учреждения культуры Коленгский досуговый центр Никипеловой О.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: