Решение Вологодского областного суда от 06 мая 2016 г. по делу N 7А-168/2016

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу Жидова А.А. и его защитника К.О.Л. на постановление судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 26.04.2016, которым Жидов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установила:

гражданин Республики ... Жидов А.А. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

26.04.2016 специалистом - экспертом ТП УФМС России по Вологодской области в Устюженском районе в отношении Жидова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Жидов А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в несовершеннолетнем возрасте, мать проживает в г.Бабаево Вологодской области, паспорта гражданина Республики ... не имеет.

Представитель ТП УФМС России по Вологодской области в Устюженском районе В.К.С. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Судом вынесено приведенное постановление.

В жалобе Жидов А.А. и его защитник К.О.Л. просят отменить постановление судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действия Жидова А.А. события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Жидова А.А. и его защитника К.О.Л., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики ... Жидов А.А. незаконно пребывает на территории Российской Федерации без подтверждающих документов.

Согласно свидетельству о рождении N ... от 15.09.2005, выданному Управлением юстиции ... района Департамента юстиции ... области Министерства юстиции Республики ... , местом рождения Жидова А.А. является ...

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Факт совершения Жидовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.04.2016 МС N ... и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Жидова А.А. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Жидов А.А. пребывает незаконно, мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, привлекался к административной и уголовной ответственности и отбывал наказание в виде лишения свободы, не работает, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, назначение Жидову А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на территории Российской Федерации проживает мать Жидова А.А. - Ж.Н.М., имеющая разрешение на временное проживание, и его сестра Ж.В.П., являющая гражданской России, не влекут отмены оспариваемого постановления, поскольку указанные обстоятельства были учтены ранее.

Согласно постановлению судьи Бабаевского районного суда от 16.12.2014 Жидов А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с недопустимостью вмешательства в семейную жизнь.

Несмотря на представленную указанным постановлением возможность принять достаточные и своевременные меры к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации Жидов А.А. ею не воспользовался, что указывает на безразличное отношение к своему правовому статусу.

Кроме того, устойчивых семейных отношений у Жидова А.А. в Российской Федерации, которые в соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Федеральным законом от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не допускали бы вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни и исключали бы применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не сложилось.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу Жидова А.А. и его защитника К.О.Л. - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 26.04.2016 оставить без изменения, жалобу Жидова А.А. и его защитника К.О.Л. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева