Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 22 марта 2016 г. по делу N 33-1239/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И.,

судей Фроловой И.М.,

Маклашов В.И.

при секретаре Можаевой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Яшиной Т.М. на решение Советского районного суда гор. Брянска от 29 сентября 2015 года по исковому заявлению Яшиной Т.М. к УМВД России по Брянской области о признании права на выплату пенсии по случаю потери кормильца и взыскании недополученной пенсии.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения Яшиной Т.М., возражения представителя УМВД России по Брянской области Рузикулову Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яшина Т.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является матерью погибшего в период прохождения службы в ОВД РФ сотрудника ОМОН УВД Брянской области А.М.А. который проходил службу в ОВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направлялся в служебные командировки в Северо-Кавказском регионе РФ и непосредственно участвовал в боевых действиях.

С ДД.ММ.ГГГГ А.М.А. исключен из списка личного состава в связи со смертью и награжден орденом мужества (посмертно) Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N

С ДД.ММ.ГГГГ Яшиной Т.М. выплачивается пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 28, 30 Закона Российской Федерации N 4468-1. Поскольку сын Яшиной Т.М. погиб до начала выдачи удостоверений ветерана боевых действий, истец обратилась в УМВД России по Брянской области с заявлением о выдаче указанного удостоверения и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, однако ей было отказано.

Яшина Т.М. просила суд признать за ней право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с повышением в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; обязать УМВД России по Брянской области выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в размере "данные изъяты" руб.

Решением Советского районного суда гор. Брянска от 29 сентября 2015 года исковые требования Яшиной Т.М. удовлетворены частично.

Суд признал за Яшиной Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; обязал УМВД России по Брянской области произвести Яшиной Т.М. перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительным решением от 11 января 2016 года Советский районный суд г. Брянска взыскал с УМВД России по Брянской области в пользу Яшиной Т.М. недоплаченную пенсию по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе Яшина Т.М. просит решение суда отменить в части и удовлетворить исковые требования в полном объеме; обязать УМВД России по Брянской области выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% с ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" руб. Полагает, что перерасчет пенсии по случаю потери кормильца должен быть осуществлен с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. При этом сумма пенсии, не полученная своевременно, по мнению истца, должна быть выплачена за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по Брянской области Митина Ю.А. просит решение суда оставить без изменения. Указывает на то, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. Яшина Т.М. обратилась с соответствующим заявлением о перерасчете ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что доводы апелляционной жалобы Яшиной Т.М. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились Яшина Т.М., представитель УМВД России по Брянской области Рузикулова Н.А.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений против неё, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и их представителей, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба Яшиной Т.М. удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, признав право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 за Яшиной Т.М.

Судебная коллегия считает такой вывод суда правильным, основанным на нормах права, регулирующих спорные правоотношения и представленных доказательствах.

Судом установлено, что Яшина Т.М. является матерью погибшего в период прохождения службы в ОВД РФ сотрудника ОМОН УВД Брянской области А.М.А. что подтверждается справкой о рождении N выданной в архиве Советского отдела ЗАГС г. Брянска.

А.М.А. проходил службу в ОВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

За время прохождения службы находился в служебных командировках в Северо-Кавказком регионе РФ и непосредственно участвовал в боевых действиях.

ДД.ММ.ГГГГ А.М.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ приказом УВД Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N А.М.А. исключен из списка личного состава в связи со смертью и награжден орденом мужества (посмертно) Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ истице назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 28, 30 Закона Российской Федерации N 4468-1.

Указанную пенсию истица получает без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ Яшина Т.М. обратилась в УМВД России по Брянской области с просьбой о выдаче удостоверения ветерана боевых действий на погибшего сына А.М.А. и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца.

Ответом УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N в повышении и перерасчете пенсии истице было отказано.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Действие названного Закона распространяется, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и семьи этих лиц (абзац четвертый пункта "а" статьи 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.В силу статьи 43 указанного Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчислялись из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитывались в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включалась также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

Семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему был исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсии (статья 44).

Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ, вступившей в действие с 1 января 2008 года) предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

Тем самым пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, определен в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", к которым относятся и военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2004 года, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01 января 2004 года, в связи с чем с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 января 1993 года N 4468-1 являются правильными.

Как следует из материалов дела, размер пенсии истцу определен без учета указанной надбавки, что подтверждено расчетом пенсии по случаю потери кормильца.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, участвовавшим в боевых действиях, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В силу пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Таким образом, согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Поскольку перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения, и материалами дела подтверждается, что истица за перерасчетом пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ сведений о том, что такие обращения имели место в более ранние даты, материалы дела не содержат.

Перерасчет пенсии, исходя из вышеприведенных норм, может быть произведен только за период не более чем 12 месяцев, предшествующих обращению, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, обоснованно признал за ней право на получение перерасчета размера пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Размер пенсии за указанный период представителем ответчика не оспаривался.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, основаны на ином толковании правовых норм, которое судебная коллегия считает неверным.

По мнению судебной коллегии, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и заявленным требованиям. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда гор. Брянска от 29 сентября 2015 года по исковому заявлению Яшиной Т.М. к УМВД России по Брянской области о признании права на выплату пенсии по случаю потери кормильца и взыскании недополученной пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу Яшиной Т.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Парамонова

Судьи областного суда И.М. Фролова

В.И. Маклашов