Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33-2061/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Киселевой Е.А.,

судей Кулешовой Е.В., Мариной Ж.В.

при секретаре Цыбульской К.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Приц Н.В. по доверенности Х.О.В. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 11 февраля 2016 г. по иску Приц Н.В. к Бежицкой районной администрации г.Брянска о признании решения администрации об отказе в постановке на жилищный учет незаконным, о постановке на жилищный учет.

Заслушав доклад судьи Мариной Ж.В., объяснения представителя Приц Н.В. Х.О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приц Н.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с "дата" по "дата", и с "дата" по "дата" она была зарегистрирована и проживала в "адрес", территория которого относится к зоне радиоактивного загрязнения, пострадавшей в результате аварии на Чернобыльской АЭС (зоне проживания с правом на отселение).

С "дата" она была зарегистрирована по адресу: "адрес", в квартире, в которой проживала по договору найма, заключенному с Е.Т.А.

"дата" Приц Н.В. обратилась в Бежицкую районную администрацию г.Брянска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как, выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно выписке из распоряжения Бежицкой районной администрации г.Брянска от "дата" N жилищной комиссией было принято решение об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что предоставлены документы, которые не подтверждают право Приц Н.В. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ).

Приц Н.В. просила суд признать незаконным распоряжение Бежицкой районной администрации г. Брянска N от "дата" в части отказа в принятии Приц Н.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязать Бежицкую районную администрацию г.Брянска принять Приц Н.В. (как лицо, выехавшее добровольно из зоны отселения) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма со дня подачи заявления с "дата"

Решением Бежицкого районного суда гор. Брянска от 11 февраля 2016 г. в удовлетворении иска Приц Н.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Приц Н.В. по доверенности Х.О.В. просит отменить решение, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что положения ч.2 ст. 22 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не применяются к спорным правоотношениям, так как Приц Н.В. не въезжала в зону, пострадавшую в результате чернобыльской катастрофы, а с рождения проживала в "адрес", который относился к зоне проживания с правом на отселение, что не должно лишать истца прав, предоставленных настоящим Законом.

Приц Н.В., представители Бежицкой районной администрации г. Брянска, Департамента строительства и архитектуры Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Х.О.В., судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно копии свидетельства о рождении ... N Приц Н.В. родилась "дата" в "адрес".

Судом установлено, что Приц Н.В. проживала в зоне проживания с правом на отселение (в "адрес") с "дата" по "дата", и с "дата" по "дата", что подтверждается удостоверением серии ... N от "дата", выданным Департаментом по строительству и архитектуре Брянской области.

Согласно выписке из распоряжения Бежицкой районной администрации г. Брянска от "дата" N жилищной комиссией было принято решение об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что предоставлены документы, которые не подтверждают право Приц Н.В. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 и постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074 "адрес" отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Проверяя законность принятого решения об отказе в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд, отказывая в удовлетворении требований, сослался на то, что Приц Н.В., "дата" года рождения, родилась в "адрес", в зоне, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что меры социальной поддержки истцу должны предоставляться в соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона при условии получения ею права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся ... граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 17 Закона предусмотрена мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Приц Н.В., суд обоснованно принял во внимание положения ч. 2 ст. 22 Закона.

Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 г. на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона (ч. 2 ст. 22 Закона).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Приц Н.В., "дата" года рождения, должны предоставляться меры социальной поддержки в соответствии с п. 2 ст. 22 Закона при условии получения ею права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. Приц Н.В., достигнув возраста ... лет на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, не приобрела права выхода на пенсию, и, соответственно, права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Закона "О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 11 февраля 2016 г. по иску Приц Н.В. к Бежицкой районной администрации г.Брянска о признании решения администрации об отказе в постановке на жилищный учет незаконным, о постановке на жилищный учет оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Е.А. Киселева

Судьи Е.В. Кулешова

Ж.В. Марина