Решение Краснодарского краевого суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 12-1198/2016

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя акционерного общества "Азово-Черноморское экологическое научно-производственное предприятие Сириус", по доверенности " Ф.И.О. "3, на постановление судьи Октябрьского районного суда " ... " от 03 февраля 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Азово-Черноморское экологическое научно-производственное предприятие Сириус",

установил:

обжалуемым постановлением судьи Октябрьского районного суда " ... " от " ... " акционерное общество "Азово-Черноморское экологическое научно-производственное предприятие Сириус" (далее - АО "АЧ ЭНПП Сириус") признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 250 000 рублей.

В жалобе представитель АО "АЧ ЭНПП Сириус", по доверенности " Ф.И.О. "3, просит постановление судьи Октябрьского райсуда " ... " от 03.02. 2016 отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав мнение представителя АО "АЧ ЭНПП Сириус", по доверенности " Ф.И.О. "3, настаивающего на доводах жалобы, судья вышестоящей инстанции оснований, влекущих отмену или изменение постановления судьи райсуда, не усмотрел.

Из материалов дела следует, что АО "АЧ ЭНПП Сириус", являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:21, находящегося по адресу: Краснодарский край, " ... ", 7 км автодороги " ... ", обратилось в управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края (вх. " ... " от " ... ") с заявлением о предоставлении информации об объектах культурного наследия, расположенных на указанном земельном участке.

Земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:21 расположен на территории объекта культурного наследия федерального значения - "Археологический комплекс "Фанагория" VI в. до н.э. - XI в. н.э.: городище, грунтовый могильник, курганный могильник (гос. " ... ", 3411 памятник поставлен на государственную охрану постановлением " Ф.И.О. "1 от " ... " " ... ").

Приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края " ... " от 17.07.2013г. утверждены границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты указанного объекта археологического наследия федерального значения. Сведения об объекте культурного наследия на основании решений управления Росреестра по Краснодарскому краю от " ... " " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... " внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с разработанным и утвержденным проектом зон охраны с определением границ территории объекта культурного наследия "Археологический комплекс "Фанагория" на территории памятника археологии запрещается: проведение земляных работ любого характера без предварительных археологических раскопок на основании специального разрешения (Открытого листа), выданного Министерством культуры РФ, устройство зон складирования (постоянных или временных) для складирования материалов, грузов, средств или приспособлений, сбор с поверхности с применением технических средств (или без таковых) археологических находок (подъемного материала) без специального разрешения (Открытого листа), выданного Министерством культуры РФ, создание свалок, захоронение бытовых и техногенных отходов, прокладка и расширение транспортной инфраструктуры (автомобильные и железные дороги, трубопроводы).

Учитывая нахождение земельного участка на территории объекта культурного наследия, управление письмом от 23.06.2014г. (исх. " ... ") АО "АЧ ЭНПП Сириус" было указано на возможность использования земельного участка площадью 262 978 м2, по адресу: Краснодарский край, " ... ", 7 км автодороги " ... ", кадастровый " ... ", исключительно для эксплуатации действующих очистных сооружений (введены в эксплуатацию в 1991 г.), при условии обязательного выполнения следующих требований действующего законодательства: заключить охранное обязательство по сохранению объекта культурного наследия; использовать земельный участок исключительно под эксплуатацию действующих очистных сооружений (введены в эксплуатацию в 1991 г.) без права нового строительства; в случае необходимости хозяйственного освоения земельного участка, занятого памятником археологии (проведение землеустроительных, земляных, строительных работ), необходимо произвести полный комплекс охранно-спасательных археологических мероприятий (раскопок) осуществляемый в порядке, определенном ст.45.1 Федерального закона от " ... " " ... "-Ф3.

Постановлением администрации Сенного сельского поселения " ... " от " ... " " ... " был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:21, в который были включены сведения о наличии объекта культурного наследия и необходимости соблюдения требований законодательства. Согласно чертежу, являющемся приложением к градостроительному плану, все имеющиеся очистные сооружения, принадлежащие АО "АЧ ЭНПП Сириус", расположены за пределами территории объектов культурного наследия.

В период времени с " ... " по " ... " АО "АЧ ЭППП Сириус", умышленно, незаконно, не имея какой-либо разрешительной документации, в нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, изложенных в ст. ст. 5.1, 33, 36 Федерального закона от " ... " " ... "-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также с нарушением режима использования земель в границах территории объекта культурного наследия, организовало и провело земляные работы на территории кургана " ... " высотой 1,2 м, диаметром 30 м (GPS- координаты условного центра кургана в системе WGS-84: N45°16"01,75"; Е36°56"30,36") из состава объекта культурного наследия "Курганная группа 1", входящего в состав Западного некрополя объекта культурного наследия "Археологический комплекс "Фанагория", 6 в. до н.э. - 11 в. н.э.", а также организовало и провело земляные работы по перемещению и складированию грунта на поверхности насыпи кургана " ... " (GPS-координаты условного центра кургана в системе WGS-84: N45°16"00,98"; Е36°56?42,00") из состава объекта культурного наследия "Курганная группа 1", входящего в состав Западного некрополя объекта культурного наследия "Археологический комплекс "Фанагория", 6 в. до н.э. - 11 в. н.э.". Указанные незаконные работы проведены без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия и были приостановлены по предписанию управления.

Таким образом, АО "АЧ ЭНПП Сириус" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - организация и проведение земляных, строительных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, если такое разрешение обязательно.

Вина АО "АЧ ЭНПП Сириус" подтверждается протоколом об административном правонарушении от " ... " и другими материалами административного дела.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Доводы жалобы представителя АО "АЧ ЭНПП Сириус" относительно отсутствия события административного правонарушения не нашли своего подтверждения в материалах дела, и не подтверждаются представленными доказательствами, не имеют правового обозначения, то есть являются не обоснованными, и таким образом не могут быть приняты во внимание.

При вышеизложенных обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции находит обжалуемое постановление судьи райсуда законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 03 февраля 2016 года оставить без изменения, а жалобу представителя акционерное общество "Азово-Черноморское экологическое научно-производственное предприятие Сириус", по доверенности " Ф.И.О. "3., - без удовлетворения.

Судья

краевого суда: Пегушин В.Г.