Решение Краснодарского краевого суда от 18 марта 2016 г. по делу N 12-820/2016

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП " Ф.И.О. "1 на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 января 2016 года, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ИП " Ф.И.О. "1

установил:

постановлением Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 16.10.2015г. ИП " Ф.И.О. "1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 30 000 рублей.

" Ф.И.О. "1 обратился в районный суд с жалобой на это постановление.

Обжалуемым решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 января 2016 года постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 16.10.2015г. оставлено без изменения, а жалоба ИП " Ф.И.О. "1 - без удовлетворения.

В жалобе ИП " Ф.И.О. "1 просит отменить решение судьи Первомайского районного суда и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, выслушав мнение " Ф.И.О. "1, настаивающего на доводах жалобы; мнение представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края, по доверенности " Ф.И.О. "3, полагающей, что решение не подлежит изменению, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи райсуда.

Из материалов дела установлено, в ходе проведения проверки 20.08.2015г. Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в части соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя " Ф.И.О. "1 установлено, что основным видом его деятельности является рекреационная деятельность, связанная с предоставлением населению услуг автомобильного кемпинга и размещении торговой точки по продаже продуктов питания.

Указанную деятельность заявитель осуществляет в границах лесного участка с кадастровым номером 23:47:0116022, на территории природно-исторического заказника внутрихозяйственного значения "Абраусский" Новороссийского лесничества, участковое лесничество Абраусское, квартал 47А, выдела 22, 23, 26, 27 части выделов 20, 5, 15, 19 квартал 48А части выделов 6, 9, 10, 14, 15, 16.

Прокуратурой установлено, что в границах указанного участка, при осуществлении предпринимательской деятельности для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения заявитель эксплуатирует скважину подземных вод в отсутствие лицензии на право пользования недрами, что подтверждается фотоматериалами, объяснением ИП " Ф.И.О. "1 от 20.08.2015г. и другими материалами дела.

Вышеуказанное является нарушением норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса РФ - физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от " ... " " ... " "О недрах", предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Аналогичное положение содержится в статье 12 Закона Краснодарского края от " ... " " ... "-КЗ "О недропользовании на территории Краснодарского края".

В соответствии со статьей 23 Закона Российской Федерации от " ... " " ... " "О недрах", основными требованиями по рациональному использованию и охране недр в частности являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Согласно ст. 49 Закона Российской Федерации от " ... " " ... " "О недрах", сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением настоящего Закона, являются недействительными. Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в: самовольном пользовании недрами несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По соглашению от " ... ", заключенным между ООО "ИН Вино" и ИП " Ф.И.О. "1, стороны определили, что права и обязанности по поддержанию участка в состоянии, соответствующем действующим экологическим, санитарным и противопожарным нормам возлагаются на ИП " Ф.И.О. "1.

При таких обстоятельствах вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, является установленной.

По рассматриваемому делу субъектом ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, является заявитель, на которого в силу договорных отношений возложена обязанность обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства на используемом лесном участке.

Учитывая положения действующего законодательства, судья первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости привлечения ИП " Ф.И.О. "1 к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при проведении проверки и привлечении к ответственности, влекущих признание незаконным и отмену постановления по делу об административном правонарушении, административным органом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судьей вышестоящей инстанции во внимание, так как направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи нижестоящей инстанции, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 29 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИП " Ф.И.О. "1 - без удовлетворения.

Судья

краевого суда: Пегушин В.Г.