Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-6654/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Цехомской Е.В.

по докладу судьи Лободенко К.В.

при секретаре Иванове П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мищенко Л.Я. на решение Славянского районного суда Краснодарского края от 22 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Мищенко Л.Я. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Славянский район, Дыхтан А.В., Дыхтан В.И. о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования (далее - МО) Славянский район N2989 от 25.11.2013 года "О проведении торгов (в форме аукциона) по продаже земельного участка, расположенного по " ... "", о признании недействительными торгов по продаже этого земельного участка, применении последствий недействительности торгов, о признании недействительным договора купли-продажи от 24.03.2014 года по продаже этого земельного участка Дыхтан А.В. и прекращении права собственности Дыхтан А.В. на этот земельный участок и признании права собственности истца Мищенко Л.Я. на спорный земельный участок.

В судебном заседании представитель Мищенко Л.Я. по доверенности Мефоденко З.Б. и ее представитель Федорова Н.С. просили суд признать незаконным постановление главы администрации МО Славянский район N2989 от 25.11.2013 года о проведении торгов в форме аукциона по продаже земельного участка площадью " ... " с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: " ... "; признать недействительными проведенные 16.01.2014 года торги по продаже этого земельного участка и применить последствия недействительности торгов; признать недействительным ДКП от 24.03.2014 года по продаже этого земельного участка продавцом Дыхтаном В.И. покупателю Дыхтану А.В.; прекратить право собственности Дыхтана А.В. на этот земельный участок; признать за истцом Мищенко Л.Я. право собственности на земельный участок площадью " ... " с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ".

Решением Славянского районного суда от 22 октября 2015 года в удовлетворении иска Мищенко Л.Я. к администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края, Дыхтан А.В., Дыхтан В.И. отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Мищенко Л.Я. просит решение Славянского районного суда от 22 октября 2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные ею исковые требования. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

В возражениях и отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации Петровского сельского поселения Славянского района Краснодарского края по доверенности Киянова К.А., Дыхтан В.И., Дыхтан А.В., представитель управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район по доверенности Криворогов М.Ф. просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Мищенко Л.Я. по доверенностям Федорову Н.С., Мефоденко З.Б., Дыхтан В.И. и его представителя по доверенности Лопатину Н.В., представителя управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район по доверенности Криворогова М.Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, отзыва на нее, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных исковых требований о признании постановления администрации незаконным, а торгов недействительными Мищенко Л.Я. указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.11.2013 года является собственником жилого дома и земельного участка площадью " ... "., расположенных по адресу: " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2013 года. Фактически наследственное имущество перешло к истице Мищенко Л.Я. после смерти ее (истицы) супруга - Мищенко Б.Г., умершего 26 июня 1993 года. Указанный выше земельный участок был выделен колхозом "Родина" Славянского района Краснодарского края её (истицы) мужу - Мищенко Б.Г., в 1963 году под строительство жилого дома и для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) площадью " ... "., о чем произведены записи в земельно-шнуровых книгах администрации Петровского сельского поселения Славянского района Краснодарского края. Согласно земельно-шнуровых книг за Мищенко Б.Г. значилось всего земли " ... ". Истец обращалась в администрацию Петровского сельского поселения Славянского района с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии права у Мищенко Б.Г. на вышеуказанный земельный участок, однако, администрация Петровского сельского поселения Славянского района отказала ей (истице) в выдаче испрашиваемой выписки, хотя такая выписка была ими изготовлена и в ней значилось, что Мищенко Б.Г. выделялся земельный участок площадью " ... " Согласно архивной выписки Архивного отдела администрации муниципального образования (МО) Славянский район от 07.10.2009 года N2430 постановлением главы администрации Петровского сельского Совета от 31.03.1992 года N13 "О закреплении земельных участков в собственность и выдаче свидетельств на право собственности на землю" Мищенко Б.Г. был предоставлен в собственность земельный участок площадью " ... " расположенный по адресу: " ... ". Свидетельство на право собственности на землю " ... " от 10 июля 1992 года её (истицы) супруг - Мищенко Б.Г. на руки никогда не получал. При получении свидетельства о праве на наследство истица не обратила внимания на то, что площадь земельного участка, указанного в свидетельстве, " ... ", так как пользовались и владела всем земельным участком площадью " ... ", Земельный участок по " ... ", предоставленный её (истицы) мужу колхозом "Родина" Славянского района и образованный в период существования колхозного двора, был неделим, обнесен ограждением. Истица с мужем обрабатывали земельный участок, удобряли его, заботились о сохранении качества земли. Мищенко Б.Г., а затем и истица владели и пользовались всем земельным участков общей площадью " ... ". с 1963 года на законных основаниях, на котором в 1964 году был построен жилой дом, заботились о его улучшении, обрабатывали земельный участок, выращивали урожай. Её (истицы) право владения и пользования всем земельным участком, как собственником, не прекращалось установленным на то время земельным законодательством порядком. Земельный участок у истицы не изымался. Постановлением главы администрации Петровского сельского поселения Славянского района от 11.02.2013 года N119 земельному участку площадью " ... ". был присвоен административный адрес: " ... ". Указанный земельный участок был образован из земельного участка, которым истица с мужем, а затем и она (истица) владели, начиная с 1963 года. Постановлением главы МО Славянский район N2989 от 25.11.2013 года были объявлены торги по продаже земельного участка площадью " ... ". с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: " ... " Полагает, что указанное истцом постановление является незаконным, так как администрация МО Славянский район вынесла его в противоречие с существовавшим в то время нормам земельного законодательства и фактически распорядилась частью земельного участка без его изъятия у истца, чем существенно ограничили право на получение всего земельного участка в собственность.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона в гражданском процессе должна представить суду доказательства тех обстоятельств, на которые она ссылается.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 25.04.1991 года, действующей на момент оформления прав граждан на земельные участки), определяющей права граждан на землю, граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Гражданам РСФСР земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

В соответствии со ст. 23 ранее действующего Земельного Кодекса РСФСР 1991 года, выделение и изъятие земельных участков производилось по решению соответствующего Совета народных депутатов.

Согласно ст. 31 ранее действующего Земельного кодекса РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами, формы которых утверждались Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.

К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Судом первой инстанции установлено, что истицей Мищенко Л.Я. в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих принятие решения о выделении ей или ее покойному мужу спорного земельного участка, а также не подтверждено право, на котором участок выделялся.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, а истицей Мищенко Л.Я. доказательств обратному не представлено.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 вышеуказанного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 25.2. Федерального закона РФ N93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, является кроме прочих, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Суд первой инстанции, оценив представленную истицей выписку из похозяйственной книги, как основание ее требования о признании за ней права собственности на спорный земельный участок, правильно указал, что представленная истицей Выписка из похозяйственной книги в данном случае не может быть принята во внимание как основание возникновения у нее права собственности на спорный земельный участок, так как предоставленная выписка относиться к другому земельному участку, расположенному по другому адресу, в другом кадастровом квартале под жилым домом, принадлежащем истице на основании свидетельства о праве на наследство и не имеет отношения к спорному земельному участку.

При этом, истцом не доказано использование спорного земельного участка в течение длительного периода времени и не представлено никаких доказательств законности выделения данного земельного участка, в том числе, земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... "., расположенный по адресу: " ... "

Истцом не представлено доказательств, что спорный земельный участок образован из земельного участка, которым Мищенко Л.Я. с мужем владела с 1963 года. Земельный участок, на котором расположено домовладение истицы и она проживает, то есть участок с кадастровым номером " ... ", площадью " ... "., расположенный по адресу: " ... ", принадлежит истице Мищенко Л.Я. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти ее мужа Мищенко Б.Г. Данный земельный участок площадью " ... ". был выделен покойному мужу истицы (Мищенко Б.Г.) на основании постановления N13 от 31.03.1992 года "О закреплении земельных участков в собственность и выдаче свидетельств на право собственности на землю".

Земельный участок истицы Мищенко Л.Я, на котором расположено её домовладение, жилой дом, отмежеван, его границы установлены и этот земельный участок с площадью " ... " поставлен на кадастровый учет уже с установленными границами земельного участка, полученного истицей по наследству и находящийся в ее фактическом пользовании.

Своими действиями по межеванию и установлению границ земельного участка, на котором расположено домовладение истицы, Мищенко Л.Я. подтвердила признание ею площади земельного участка, принятого ею в качестве наследства. Доказательств того, что, как утверждает истица, в 1963 году ее мужу колхозом "Родина" был, якобы, предоставлен и на каком именно праве земельный участок площадью " ... "., истицей и её представителями суду не представлено.

Судом первой инстанции также установлено, что земельный участок площадью " ... " был выделен кооперативу "Строитель" для создания производственной базы (Выписка из протокола N12 заседания правления колхоза "Родина" от 28.11.1988 года).

На данном земельном участке было возведено производственное здание, которое ответчик Дыхтан В.И. купил у кооператива "Строитель" на основании договора купли-продажи от 10.09.1992 года. С этого времени ответчик Дыхтан В.И. следил и ухаживал за всем земельным участком. В 2005 году на основании постановления N233 от 14.07.2005 года главы администрации Петровского сельского округа Славянского района ответчику Дыхтану В.И. был выделен земельный участок площадью " ... " и присвоен адрес: Краснодарский " ... ". Решением Славянского районного суда от 10.09.2008 года за Дыхтаном В.И. было признано право собственности на здание и земельный участок, так как в обычном порядке он оформить право собственности не мог в связи с ликвидацией кооператива "Строитель".

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В судебное заседание истцом не предоставлено доказательств уплаты налога за пользование спорным земельным участком.

Как указала истица в своем исковом заявлении, её покойный муж (Мищенко Б.Г.) за получением свидетельства на право собственности на землю " ... " от 10.07.1992 года о выделении ему в собственность " ... ". земли по адресу: " ... ", на основании постановления N13 от 31.03.1992 года "О закреплении земельных участков в собственность и выдаче свидетельств на право собственности на землю", не обращался. Сама истица Мищенко Л.Я. получила данное свидетельство тогда, когда оформляла наследство в конце 2013 года.

При таких обстоятельствах, о наличии нарушения своего права, Мищенко Л.Я. узнала уже в конце 2013 года, в связи с чем, именно с этого времени у истицы возникло право оспорить постановление N13 от 31.03.1992 года "О закреплении земельных участков в собственность и выдаче свидетельств на право собственности на землю" в течение установленного законом 3 месячного срока, чего истица не сделала.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований Мищенко Л.Я.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Славянского районного суда Краснодарского края от 22 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мищенко Л.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: