Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-7926/2016

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.,

судей Гончаровой С.Ю., Заливадней Е.К.,

при секретаре Извозчикове В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации " Ф.И.О. "8 на решение Северского районного суда от 17 декабря 2015 года.

по докладу судьи Краснодарского краевого суда " Ф.И.О. "7,

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в " ... " Краснодарского края о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, включении в страховой стаж периода работы в районах Крайнего Севера и перерасчета пенсии.

" Ф.И.О. "1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель УПФ РФ в " ... " Краснодарского края по доверенности " Ф.И.О. "6 полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Обжалуемым решением Северского районного суда от " ... " исковые требования " Ф.И.О. "1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в " ... " Краснодарского края об оспаривании решения удовлетворены в полном объеме.

Зачтено " Ф.И.О. "1 в страховой стаж время работы с 01.01.2003г. по 31.12.2004г. года, то есть 2 года в ЖСК " " Ф.И.О. "9" (МКС).

Зачтено " Ф.И.О. "1 в специальный стаж время его работы с 01.01.2003г. по 31.12.2004г. года, то есть 2 года в ЖСК " " Ф.И.О. "10" (МКС) в должности председателя.

Произведен перерасчёт и выплата " Ф.И.О. "1 досрочная трудовая пенсия с " ... ", то есть с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе " ... ".

Произведен перерасчёт и выплата " Ф.И.О. "1 пенсии в связи с проживанием в РКС (МКС) с августа 1979 года по октябрь 2008 года с применением повышенного коэффициента с момента обращения в УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в РКС с " ... ", то есть с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе " ... ".

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Миронова Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта по делу - об отказе в иске, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения " Ф.И.О. "1, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковое заявление " Ф.И.О. "1, суд первой инстанции сослался на то, что трудовая деятельность истца в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера имела место быть, в связи с чем зачтены в страховой стаж время его работы спорные периоды в ЖСК " " Ф.И.О. "11" (МКС) в должности председателя и в ЖСК " " Ф.И.О. "12" (МКС) в должности председателя.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.

Из материалов дела следует, что " ... " " Ф.И.О. "1 обратился в Управление Пенсионного фонда в Прикубанском внутригородском округе " ... " с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, назначенной в соответствии со ст.28 п.1 пп.6 ФЗ " ... "-Ф3 от " ... " "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

При этом каждый год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от " ... " в назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы.

С " ... " " Ф.И.О. "1 была назначена досрочная трудовая в связи с повторным его обращением в Управление Пенсионного фонда в Прикубанском внутригородском округе " ... " в связи с тем, что при наличии специального стажа работы в Районах Крайнего Севера 10 лет он достиг соответствующего возраста 56 лет 8 месяцев.

С " ... " в связи с переездом " Ф.И.О. "1 на постоянное место жительство в " ... " и на основании письменного заявления истца о запросе пенсионного дела, заявитель является получателем указанного вида пенсии в Управлении Пенсионного фонда в " ... ".

Период с " ... " по " ... " год решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФР в " ... " от " ... " включен в специальный стаж как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указанный период был включен по вновь предоставленным документам 16.01.2015г., а именно дубликата трудовой книжки от 11.01.1985г., протокола " ... " от 02.08.2007г.

С учетом указанного, специальный стаж истца составил 11 лет 9 месяцев 22 дня (включая перевод работы в местности, приравненной к Районам Крайнего Севера за работу в Районах Крайнего Севера).

В силу закона при наличии 11 лет стажа работы в Районах Крайнего Севера с применением статьи 28 п.1 пп.6 Федерального закона " ... "-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию возникает у мужчин по достижении возраста 56 лет.

Указанного возраста истец достиг " ... ".

В исковом заявлении " Ф.И.О. "1 ставит вопрос об обязании Управления Пенсионного фонда в " ... " произвести выплату пенсии с " ... ", то есть с момента обращения в УПФР в Прикубанском внутригородском округе " ... ".

На указанную дату истцу исполнилось 55 лет 7 месяцев и на данную дату истцу следовало отработать 13 лет в Районах Крайнего Севера.

Таким образом, с учетом включенного в специальный стаж периода с 01.01.2003г. по 31.12.2004г. право на досрочную трудовую пенсию на " ... " у " Ф.И.О. "1 не возникло, поэтому оснований для назначения досрочной трудовой пенсии с " ... " не имелось.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона " ... "-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях"), трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

" ... " заявление " Ф.И.О. "1 о назначении досрочной трудовой пенсии зарегистрировано не было. При изложенном право на досрочную трудовую пенсию с указанной даты истцом не может быть реализовано.

Кроме того, " Ф.И.О. "1 в поданном иске просит суд обязать Управление Пенсионного фонда в " ... " применить повышенный коэффициент в связи с проживанием в Районах Крайнего Севера (МКС) с августа 1979 года по октябрь 2008 год.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона " ... "-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживавших по состоянию на " ... " в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9- для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. " ... " утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, необходимого для установления трудовых пенсий.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка заполняется в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003г. " ... " (ранее Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. " ... ").

В соответствии с Инструкцией " ... " все записи о приеме и увольнении вносятся на основании приказов, с указанием дат их издания.

Пунктом 4.1 Инструкции предусмотрено, что при увольнении работника все записи за время работы на данном предприятии заверяются подписью руководителя или специального уполномоченного лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Кроме того, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001г " ... "-Ф3 (статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. " ... "- ФЗ), при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Копия паспорта с отметкой о регистрации в РКС на " ... "- года предоставлена истцом 18.11.2014г., и в этот же день подано заявление о перерасчете размера досрочной трудовой пенсии по старости, с применением статьи 20 Федерального закона " ... " от 17.12.2001г., а именно перерасчет размера трудовой пенсии производится 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии.

Перерасчет " Ф.И.О. "1 с учетом повышенного коэффициента произведен с " ... ".

При таких обстоятельствах оснований для применения повышенного коэффициента с " ... " не имелось.

20.01.2015г " Ф.И.О. "1 обратился в Управление Пенсионного фонда в " ... " с заявлением о зачете в стаж периодов работы с 04.11.1989г по 06.04.1997г в должности президента фирмы "Айан" штаба ЦК ВЖСМ ЮА ТПК

При оценке периодов трудовой деятельности согласно записей трудовой книжки AT-I " ... " от 01.06.1976г не засчитан период работы: с 04.11.1989г по 06.04.1997г в должности президента фирмы " " Ф.И.О. "13" штаба ЦК ВЛКСМ ЮА ТПК, так как в соответствии с законом РСФСР от 25.12.1991г " ... " "Об изменении наименования государства РСФСР" С 01.01.1993г бланки, печати и штампы с символикой РСФСР(СССР) на территории РФ юридической силы не имеют.

Кроме того, в августе 1991 года приостановлена деятельность компартии РСФСР, ВЛКСМ, а в последствии полностью прекращена, поэтому истец не мог работать в структуре ЦК ВЖСМ до 1997г.

Согласно дубликату трудовой книжки AT-III " ... " от 11.01.1985г усматривается, что период работы с 04.11.1989г по 06.04.1997г в фирме " " Ф.И.О. "14" заверен печатью АОЗТ фирмы "Айан" " ... ".

Поскольку, имеется не соответствие в оттиске печати при увольнении периода работы с 04.11.1989г по 06.04.1997г в трудовой книжки AT-I " ... " от 01.06.1976г, с данным периодом в дубликате трудовой книжки AT- III " ... " от 11.01.1985г, отсутствовали основания для зачета данного периода.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан протокол " ... " от 28.01.2015г период работы истца с 04.11.1989г по 06.04.1997г не включен в страховой стаж.

Министерством Здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. " ... "н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 указанного нормативного документа определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Свидетельские показания не могут подтвердить работу в определенных условиях (то есть специальный стаж), что отражено в Пленуме Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. " ... ", а именно, пунктом 15 Пленума обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 13 статьи 13 Федерального закона " ... "-Ф3 к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Правовая позиция, выражена Конституционным Судом РФ в определении от 29.09.2015г " ... ".

Данным обстоятельствам судом первой инстанции не было дано надлежащей правой оценки, в связи с чем решение Северского районного суда от " ... " подлежит отмене, с принятием нового судебного акта по делу- об отказе в удовлетворении искового заявления " Ф.И.О. "1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в " ... " Краснодарского края об оспаривании решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации " Ф.И.О. "15 удовлетворить.

Решение Северского районного суда от 17 декабря 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление " Ф.И.О. "1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в " ... " Краснодарского края об оспаривании решения - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: