Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-8330/2016

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.,

судей Гончаровой С.Ю., Заливадней Е.К.,

при секретаре Извозчикове В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи " Ф.И.О. "6 на решение Хостинского районного суда " ... " от 19 января 2016 года.

по докладу судьи Краснодарского краевого суда " Ф.И.О. "8,

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи о взыскании задолженности в сумме " ... " рублей по выплате компенсации в счет возмещения ущерба, причиненного здоровью при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и возложении на Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи обязанности с " ... " ежемесячно выплачивать за счет средств федерального бюджета сумму возмещения вреда здоровью в размере " ... " рублей с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ.

Представитель управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом; в суд поступило заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие и рассмотрении иска на усмотрение суда.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда " ... " от " ... " с Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи в пользу " Ф.И.О. "1 взыскан " ... "

Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи с " ... " обязано ежемесячно выплачивать " Ф.И.О. "1 за счет средств федерального бюджета сумму возмещения вреда здоровью в размере " ... " рублей с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ.

В апелляционной жалобе руководитель Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи " Ф.И.О. "6 ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта по делу - об отказе в иске, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения представителя " Ф.И.О. "1 по доверенности " Ф.И.О. "7, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковое заявление " Ф.И.О. "1, суд первой инстанции сослался на то, что истец в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" является получателем компенсационных денежных сумм в возмещение вреда здоровью.

Судом отмечено, что в соответствии с частью 3 ст. 5 указанного Федерального Закона в редакции от " ... " предусматривается защита от инфляции сумм возмещения вреда, в связи с чем судом признаны требования истца обоснованными и принят во внимание приобщенный расчет.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.

Из материалов дела следует, что " Ф.И.О. "1 является инвали " ... " группы вследствие ущерба здоровью, полученного при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

В силу указанного истец в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" является законным получателем компенсационных денежных сумм в возмещение вреда здоровью.

С " ... " " Ф.И.О. "1 как инвалиду 2 группы назначена и выплачивалась компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме " ... " рублей.

" Ф.И.О. "1 в качестве инвалида 2 группы вследствие чернобыльской катастрофы состоит на учете в управлении с " ... " по настоящее время, является получателем: ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью; ежегодной компенсации за вред здоровью; компенсации на приобретение продовольственный товаров; компенсационных выплат взамен льгот на ЖКУ; ежегодной денежной выплаты гражданам, подвергшимся радиационному воздействию.

В части 2 и 3 п.2 Определения Конституционного Суда РФ от " ... " N 401-0-0 разъясняется, что признав не соответствующими Конституции Российской Федерации положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и части третьей статьи 2 Федерального закона от " ... " N 5-ФЗ, Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированное прав граждан (пункт 5.1).

Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации названы возможные критерии индексации, которые могли бы быть применены при изменении правового регулирования, причем законодатель вправе выбирать как прямо поименованных Конституционным Судом Российской Федерации, так и иные способы поддержания покупательной способности денежных средств.

Истец в исковом заявлении руководствуется законодательными нормами действующими до " ... ".

Однако, правоотношения " Ф.И.О. "1 и управления возникли с " ... ", когда внесены изменения в федеральное законодательство и четко определены основания и размеры социальных выплат данной категории получателей.

На основании Постановлений Правительства РФ ежегодно индексируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 закона.

Руководствуясь указанными постановлениями управление на основании поданного " Ф.И.О. "1 заявления от " ... " произвело следующие выплаты: с " ... "- " ... " руб.; с " ... " по " ... " - " ... " руб. в месяц; с " ... " по " ... " - " ... " руб. в месяц; с " ... " по " ... "- " ... " руб. в месяц; с " ... " по " ... "- " ... " руб. в месяц; с " ... " по " ... "- " ... " руб. в месяц; с " ... " по " ... " - " ... " руб. в месяц; с " ... " по " ... "- " ... " руб. фактически; с " ... " по " ... " - " ... " руб.в месяц; с " ... " по " ... " - " ... " руб. в месяц; с " ... " по " ... "- " ... " руб. в месяц; с " ... " по " ... " - " ... " руб. в месяц.

Данные выплаты " Ф.И.О. "1 управление производит в полном объеме, что не опровергнуто истцом, однако, данным обстоятельствам судом первой инстанции не было дано правой оценки, в связи с чем решение Хостинского районного суда " ... " от " ... " подлежит отмене, с принятием нового решения - об отказе в удовлетворении искового заявления " Ф.И.О. "1 к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи о взыскании задолженности по выплате компенсации в счет возмещения ущерба, причиненного здоровью при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и возложении на Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи обязанности с " ... " ежемесячно выплачивать за счет средств федерального бюджета сумму возмещения вреда здоровью с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу руководителя Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи " Ф.И.О. "6 удовлетворить.

Решение Хостинского районного суда города Сочи от 19 января 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление " Ф.И.О. "1 к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи о взыскании задолженности по выплате компенсации в счет возмещения ущерба, причиненного здоровью при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и возложении на Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в " ... " города-курорта Сочи обязанности с " ... " ежемесячно выплачивать за счет средств федерального бюджета сумму возмещения вреда здоровью с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: