Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 07 апреля 2016 г. по делу N 33а-6973/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Рудь М.Ю.,

судей Рыбиной А.В., Кудинова А.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Ушаковой Н.А.,

слушала в открытом судебном заседании дело по административному иску Лютарь Федора Васильевича, Лютарь Людмилы Николаевны, Лютарь Сергея Васильевича к администрации муниципального образования г. Армавир об оспаривании неправомерного отказа в предоставлении земельного участка за плату;

по апелляционной жалобе Лютарь Федора Васильевича, Лютарь Людмилы Николаевны, Лютарь Сергея Васильевича на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 29 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лютарь Ф.В., Лютарь Л.Н., Лютарь С.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального образования г. Армавир (далее - Администрации) об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату. В обоснование заявленных требований указали, что обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу " ... " " ... " в собственность за плату для сельскохозяйственного производства. По вопросу оформления земельного участка истцами выдана доверенность на имя " Ф.И.О. "8 После направления заявления, Лютарь Ф.В. неоднократно обращался в Администрацию с просьбой сообщить время и дату подписания договора. Однако, представитель Администрации пояснила, что вся информация будет передана представителю " Ф.И.О. "8 Однако ихОднако ихавитель уклонялся от встречи, не сообщил им о выполненной работе по вопросу оформления земельного участка, в связи с чем они были вынуждены отозвать доверенность. Лютарь Ф.В., Лютарь Л.Н., Лютарь С.В. указывают, что проект договора земельного участка с приложением платежных документов направлен им не был. Однако, ими получено уведомление Администрации об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: " ... ", " ... ", из которого следует, что проект договора испрашиваемого земельного участка с приложением платежных документов подготовлен, направлен и подписан, но в течении десяти рабочих дней не перечислена денежная сумма, подлежащая оплате по договору, в связи с чем администрация на основании статей 10,11 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" в предоставлении земельного участка отказывает. Кроме того, заявителям дополнительно данным уведомлением сообщено, что испрашиваемый земельный участок, в связи с прекращением на него права пожизненного наследуемого владения " ... " в результате ликвидацией юридического лица, подлежит предоставлению путем проведения торгов. Данный отказ административные истцы считают незаконным, нарушающим их права. Лютарь Ф.В., Лютарь Л.Н., Лютарь С.В., с учетом уточненных требований, просили суд признать незаконным решение Администрации об отказе в предоставлении им в собственность земельных участков, расположенных по адресам: " ... ", " ... " А так же обязать административного ответчика предоставить указанные земельные участка в собственность за плату для сельскохозяйственного производства.

Обжалуемым решением Армавирского городского суда от 29 декабря 2015 г. в удовлетворении требований, заявленных Лютарь Ф.В., Лютарь Л.Н., Лютарь С.В. отказано.

В апелляционной жалобе Лютарь Ф.В., Лютарь Л.Н., Лютарь С.В. просят отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывают на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель муниципального образования г. Армавир по доверенности Сахоненко О.В. просит решение суда оставить без изменения.

Согласно поступившим почтовым извещениям администрация города Армавира, Лютарь Л.Н., Лютарь Ф.В., о дате, времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Лютарь С.В. от получения направленной в его адрес судебной повестки уклонился, что объективно подтверждается возвратом почтового конверта с указанием причины - "истек срок хранения".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения представителя администрации муниципального образования г. Армавир по доверенности Аболенского А.И., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Лютарь Ф.В., Лютарь Л.Н., Лютарь С.В. на представление их интересов по вопросу оформления и регистрации права собственности на земельные участки, находящиеся по адресу: " ... " выдали " Ф.И.О. "8 доверенности от " ... " " ... "

" Ф.И.О. "8, на основании предоставленных ему полномочий, обратился в администрацию муниципального образования г. Армавир с заявлениями о предоставлении Лютарь Ф.В., Лютарь Л.Н., Лютарь С.В. в собственность за плату для сельскохозяйственного производства земельных участков, расположенных по адресам: " ... " путем переоформления права пожизненного наследуемого владения.

Согласно положениям статьи 21 Закон Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением земельных участков предоставленных сельскохозяйственным организациям, а также гражданам, осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, либо предоставленных арендаторам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или земель населенного пункта и предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и на которых отсутствуют здания или сооружения в случае, если право аренды этого арендатора возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения таким земельным участком на право аренды. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в указанном случае, приобретаются в собственность по цене, равной 15 процентам кадастровой стоимости земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений подпунктов 1 и 2 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Как следует из материалов дела, постановлениями администрации муниципального образования г. Армавир от " ... " " ... " и " ... " на основании заявлений истцов прекращено право пожизненного наследуемого владения " ... " на указанные земельные участки.

Администрацией подготовлены проекты договоров купли-продажи испрашиваемых земельных участков.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

На основании статьи 10 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" лица, приобретающие в соответствии с настоящей статьей земельные участки, находящиеся в собственности Краснодарского края или государственная собственность на которые не разграничена, оплачивают в безналичном порядке стоимость земельного участка в течение 10 банковских дней с момента подписания договора купли-продажи земельного участка.

Из материалов дела следует, что представитель Лютарь Ф.В., Лютарь Л.Н., Лютарь С.В. по доверенностям " Ф.И.О. "8 " ... " нарочно получил подготовленные администрацией проекты договоров с приложением платежных поручений для подписания и оплаты в безналичном порядке выкупной стоимости земельных участков. " Ф.И.О. "8 договоры купли-продажи подписал, но выкупная стоимость земельный участков осталась не оплаченной.

Уведомлением администрации от " ... " " ... " заявителям сообщено о принятии решения об отказе в заключении договора в связи с тем, что в течении десяти банковских дней с момента подписания договора купли-продажи не оплачена в безналичном порядке стоимость земельного участка на соответствующие реквизиты. Кроме того, сообщено, что поскольку право пожизненного наследуемого владения " ... "" на земельный участок, расположенный по адресу: " ... " прекращено, он подлежит предоставлению путем проведения торгов.

Согласно статье 11 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" заявитель, в отношении которого принято решение о предоставлении земельного участка, должен в течение 30 дней с момента получения проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка подписать и возвратить его органу, принявшему решение о предоставлении земельного участка. В случае невыполнения данных требований решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене.

Согласно пункту 1 статьи 454 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу пункта 4 статьи 486 Гражданского кодекса РФ если покупатель в нарушение договора купли-продажи отказывается принять и оплатить товар, продавец вправе по своему выбору потребовать оплаты товара либо отказаться от исполнения договора.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что Лютарь Ф.В., Лютарь Л.Н., Лютарь С.В. не выполнили обязательства по договору купли-продажи земельных участков, в связи с чем администрацией правомерно принято решение об отказе в заключении договора купли-продажи.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции, с учетом вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств, пришел к обоснованному выводу о правомерности решения администрации об отказе в заключении договора купли продажи земельного участка, поскольку основания для признания его незаконным отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Лютарь Ф.В., Лютарь Л.Н., Лютарь С.В.

Обстоятельства имеющие значение для дела, определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии вины истцов в не исполнении обязательств по договору купли-продажи, поскольку данное обстоятельство возникло, в следствии ненадлежащего исполнения обязанностей их представителем " Ф.И.О. "8, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания для отмены решения суда. Сложившиеся взаимоотношения истцов с доверенным лицом не являются основанием для признания незаконным решения администрации. Представитель истцов - " Ф.И.О. "8 обращался в администрацию в интересах Лютарь Ф.В., Лютарь Л.Н., Лютарь С.В. на основании действующих доверенностей. Оснований не доверять представителю у администрации не имелось.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 29 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лютарь Федора Васильевича, Лютарь Людмилы Николаевны, Лютарь Сергея Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: